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                        建材招標(biāo)-國有制資產(chǎn)的招標(biāo)項(xiàng)目有哪些？
                        
                    
        
                    
        2020-11-12 10:10:57
        
                    
        建材招標(biāo)-國有制資產(chǎn)的招標(biāo)項(xiàng)目有哪些？建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)境評價(jià)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)審計(jì)等資詢項(xiàng)目是不是歸屬于與建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目？是不是歸屬于依規(guī)必須招標(biāo)的范疇？國家發(fā)展改革委此前出文確立了。 國家發(fā)展改革委政策研究室此前公布有關(guān)進(jìn)一步搞好《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》執(zhí)行工作中的通告（發(fā)改辦政策法規(guī)〔2020〕770號，下稱770號文），對《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令，下稱16號令）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（改辦政策法規(guī)規(guī)〔2018〕843號，下稱843號文）執(zhí)行工作中開展具體指導(dǎo)。 依據(jù)770號文，依規(guī)必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目范疇和經(jīng)營規(guī)模規(guī)范，理應(yīng)嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和16號令、843號文要求;法律法規(guī)、行政規(guī)章或是國務(wù)院辦公廳對務(wù)必開展招標(biāo)會的別的項(xiàng)目范疇有要求的，按照其要求。沒有法律法規(guī)、行政規(guī)章或是國務(wù)院規(guī)定根據(jù)的，對16號令第五條第一款第（三）項(xiàng)中沒有確立例舉要求的服務(wù)項(xiàng)目事宜、843號文第二條中沒有確立例舉要求的項(xiàng)目，不可強(qiáng)制性規(guī)定招標(biāo)會。 16號令第五條第一款第（三）項(xiàng)本要求第二條至第四條要求范疇內(nèi)的項(xiàng)目，其勘測、設(shè)計(jì)方案、工程施工、工程監(jiān)理及其與建設(shè)工程相關(guān)的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、原材料等的購置做到下述規(guī)范之一的，必須招標(biāo)：…（三）勘測、設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目的購置，單項(xiàng)工程合同書估計(jì)價(jià)在一百萬元rmb之上。 換句話說，這里的“等”字含意為煞尾作用，而不是例舉未完結(jié)?！芭c建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目”，只指勘測、設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理，不包括別的。 有關(guān)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條“所指與建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，就是指為進(jìn)行工程項(xiàng)目需要的勘測、設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目”，一直有一部分從業(yè)者對“等”字的含義有一定的誤會，覺得歸屬于例舉未完結(jié)，建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)境評價(jià)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)審計(jì)等資詢項(xiàng)目也歸屬于與建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，歸屬于依規(guī)必須招標(biāo)的范疇。 本次國家發(fā)展改革委政策研究室公布的770號文確立，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條中“與建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目”，只指勘測、設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理三者，而不包括別的服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目。 同樣，因?yàn)檎少忢?xiàng)目工程項(xiàng)目及其與建設(shè)工程相關(guān)的貨品、服務(wù)項(xiàng)目，選用評標(biāo)方法購置的，可用《招標(biāo)投標(biāo)法》以及條例全文，《政府采購法實(shí)施條例》第七條“所指與建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，就是指為進(jìn)行工程項(xiàng)目需要的勘測、設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目”，這里的“等”字一樣為煞尾作用，而不是例舉未完結(jié)。 有網(wǎng)民覺得與工程項(xiàng)目相關(guān)的造價(jià)咨詢公司歸屬于必須招標(biāo)的服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目，原因是政府采購項(xiàng)目工程項(xiàng)目執(zhí)行的重要一環(huán)是先算攔標(biāo)價(jià)（歸屬于工程預(yù)算），隨后才可以招標(biāo)會、投標(biāo)。這顯而易見是誤會。 再度提示：政府采購項(xiàng)目的服務(wù)項(xiàng)目，即便 與工程項(xiàng)目相關(guān)，但并不是進(jìn)行該工程項(xiàng)目所不可或缺的，也不可以評定為是與建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目。例如工程項(xiàng)目項(xiàng)目立項(xiàng)前相關(guān)部門向社會發(fā)展購置的工程項(xiàng)目項(xiàng)目可行性匯報(bào)等早期提前準(zhǔn)備原材料服務(wù)項(xiàng)目，再例如相關(guān)部門為了更好地提升對政府采購項(xiàng)目工程項(xiàng)目應(yīng)用存量資金的管控，從社會發(fā)展上購置的財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)項(xiàng)目等。 此外，依據(jù)770號文，843號文第二條中的“等”字也是煞尾作用，并不是例舉未完結(jié)，“等”字內(nèi)沒有例舉的不屬于必須招標(biāo)的范疇。 843號文第二條不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條、第三條要求情況的大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)等關(guān)聯(lián)社會發(fā)展集體利益、群眾安全性的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的實(shí)際范疇包含： （一）煤碳、原油、燃?xì)?、電力工程、新能源技術(shù)等電力能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目; （二）鐵路線、道路、管路、船運(yùn)，及其公共性航空公司和A1級通用機(jī)場等道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目; （三）電信網(wǎng)核心區(qū)、通訊網(wǎng)絡(luò)信息等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目; （四）防汛、澆灌、防澇、引(供)水等水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目; （五）大城市城市軌道等城市建設(shè)項(xiàng)目。 舉例來說，城市建設(shè)項(xiàng)目中，僅有大城市城市軌道項(xiàng)目歸屬于必須招標(biāo)的范疇。別的項(xiàng)目例如民企執(zhí)行的房屋建筑工程項(xiàng)目，雖然歸屬于城市建設(shè)項(xiàng)目，但不屬于必須招標(biāo)的范疇。 附文： 國家發(fā)展改革委政策研究室有關(guān)進(jìn)一步搞好 《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》 執(zhí)行工作中的通告 發(fā)改辦政策法規(guī)〔2020〕770號 各省市、自治州、市轄區(qū)、新疆兵團(tuán)發(fā)展改革委、公共資源網(wǎng)平臺交易融合帶頭單位： 為提升現(xiàn)行政策具體指導(dǎo)，進(jìn)一步搞好《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令，下稱“16號令”）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（改辦政策法規(guī)規(guī)〔2018〕843號，下稱“843號文”）執(zhí)行工作中，現(xiàn)就相關(guān)事宜通告以下: 一、精確了解依規(guī)必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目范疇 （一）有關(guān)應(yīng)用國有制資產(chǎn)的項(xiàng)目。16號令第二條第（一）項(xiàng)中“成本預(yù)算資產(chǎn)”，就是指《預(yù)算法》要求的成本預(yù)算資產(chǎn)，包含一般公共性成本預(yù)算資產(chǎn)、政府性基金成本預(yù)算資產(chǎn)、社會保障基金運(yùn)營成本預(yù)算資產(chǎn)、社保股票基金成本預(yù)算資產(chǎn)。第（二）項(xiàng)中“占控投或是主導(dǎo)性”，參考《公司法》第二百一十六條有關(guān)大股東和控股股東的了解實(shí)行，即“其認(rèn)繳出資額占有限責(zé)任公司企業(yè)資本總額百分之五十之上或是其擁有的股權(quán)占股權(quán)有限責(zé)任公司凈資產(chǎn)總額百分之五十之上的公司股東；認(rèn)繳出資額或是擁有股權(quán)的占比盡管不夠百分之五十，但就其認(rèn)繳出資額或是擁有的股權(quán)所具有的表決權(quán)已足夠?qū)蓶|大會、股東會的決定造成重特大危害的公司股東”；國企機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)項(xiàng)目投資關(guān)聯(lián)、協(xié)議書或是別的分配，可以具體操縱項(xiàng)目基本建設(shè)的，也歸屬于占控投或是主導(dǎo)性。項(xiàng)目我國資產(chǎn)的占比，理應(yīng)依照項(xiàng)目自有資金中全部國有制資產(chǎn)之和測算。 （二）有關(guān)項(xiàng)目與單項(xiàng)工程購置的關(guān)聯(lián)。16號令第二條至第四條及843號文第二條要求范疇的項(xiàng)目，其勘測、設(shè)計(jì)方案、工程施工、工程監(jiān)理及其與建設(shè)工程相關(guān)的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、原材料等的單項(xiàng)工程購置各自做到16號令第五條要求的相對單項(xiàng)工程總價(jià)合同估計(jì)規(guī)范的，該單項(xiàng)工程購置必須招標(biāo)；該項(xiàng)目中未做到上述情況相對規(guī)范的單項(xiàng)工程購置，不屬于16號令要求的必須招標(biāo)范圍。 （三）有關(guān)招標(biāo)范圍例舉事宜。依規(guī)必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目范疇和經(jīng)營規(guī)模規(guī)范，理應(yīng)嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和16號令、843號文要求；法律法規(guī)、行政規(guī)章或是國務(wù)院辦公廳對務(wù)必開展招標(biāo)會的別的項(xiàng)目范疇有要求的，按照其要求。沒有法律法規(guī)、行政規(guī)章或是國務(wù)院規(guī)定根據(jù)的，對16號令第五條第一款第（三）項(xiàng)中沒有確立例舉要求的服務(wù)項(xiàng)目事宜、843號文第二條中沒有確立例舉要求的項(xiàng)目，不可強(qiáng)制性規(guī)定招標(biāo)會。 （四）有關(guān)同一項(xiàng)目中的合拼購置。16號令第五條要求的“同一項(xiàng)目中能夠合拼開展的勘測、設(shè)計(jì)方案、工程施工、工程監(jiān)理及其與建設(shè)工程相關(guān)的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、原材料等的購置，合同書估計(jì)價(jià)累計(jì)做到前述要求規(guī)范的，必須招標(biāo)”，目地是避免 發(fā)包單位根據(jù)化整為零方法避開招標(biāo)會。在其中“同一項(xiàng)目中能夠合拼開展”，就是指依據(jù)項(xiàng)目具體，及其國家標(biāo)準(zhǔn)或領(lǐng)域國際慣例，合乎合理性、合理性、可執(zhí)行性規(guī)定，同一項(xiàng)目中適合放到一起開展購置的類似購置項(xiàng)目。 （五）有關(guān)施工總承包招標(biāo)會的經(jīng)營規(guī)模規(guī)范。針對16號令第二條至第四條要求范疇內(nèi)的項(xiàng)目，發(fā)包人依規(guī)對工程項(xiàng)目及其與建設(shè)工程相關(guān)的貨品、服務(wù)項(xiàng)目所有或是一部分推行施工總承包分包的，施工總承包中工程施工、貨品、服務(wù)項(xiàng)目等各一部分的估計(jì)價(jià)中，要是有一項(xiàng)做到16號令第五條要求相對規(guī)范，即工程施工一部分估計(jì)價(jià)做到400萬元之上，或是貨品一部分做到200萬元之上，或是服務(wù)項(xiàng)目一部分做到一百萬元之上，則全部施工總承包分包理應(yīng)招標(biāo)會。 二、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模規(guī)范下列建設(shè)工程項(xiàng)目的購置 16號令第二條至第四條及843號文第二條要求范疇的項(xiàng)目，其工程施工、貨品、服務(wù)項(xiàng)目購置的單項(xiàng)工程合同書估計(jì)價(jià)未做到16號令第五條要求經(jīng)營規(guī)模規(guī)范的，該單項(xiàng)工程購置由招標(biāo)人依規(guī)獨(dú)立挑選采購方式，一切企業(yè)和本人不可違反規(guī)定干預(yù)；在其中，涉及到政府采購項(xiàng)目的，依照政府采購項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)要求實(shí)行。國企能夠聯(lián)系實(shí)際，不斷完善經(jīng)營規(guī)模規(guī)范下列建設(shè)工程項(xiàng)目采購制度，推動購置主題活動公開化。 三、嚴(yán)格遵守依規(guī)必須招標(biāo)規(guī)章制度 各地區(qū)理應(yīng)嚴(yán)格遵守16號令和843號文要求的范疇和經(jīng)營規(guī)模規(guī)范，不可再行制訂務(wù)必開展招標(biāo)會的范疇和經(jīng)營規(guī)模規(guī)范，也不可做出與16號令、843號文和本通告相排斥的要求，不斷推進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)“放管服改革”改革創(chuàng)新，勤奮構(gòu)建優(yōu)良市場環(huán)境。 國家發(fā)展改革委政策研究室 今年10月19日
        
                        
                    
        
                        安徽水利招標(biāo)信息網(wǎng)-招標(biāo)人招標(biāo)邀請書公告該怎么寫？
                        
                    
        
                    
        2020-11-12 10:07:22
        
                    
        招標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)邀請書和發(fā)布招標(biāo)公告都是一種招標(biāo)手段，都是要求投標(biāo)方有三家以上，招標(biāo)邀請書由招標(biāo)人發(fā)給投標(biāo)人，招標(biāo)公告則可以在網(wǎng)上獲得，查招標(biāo)公告，用火標(biāo)網(wǎng)?；饦?biāo)招標(biāo)網(wǎng)作為招標(biāo)采購綜合信息監(jiān)控平臺，實(shí)時(shí)快速查詢招標(biāo)信息、建筑企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理在建情況，助力投標(biāo)人投標(biāo)成功更輕松！ 近年來住建部有關(guān)工程監(jiān)理/工程造價(jià)/招標(biāo)會等重磅消息現(xiàn)行政策連續(xù)公布 住建部等三部委維修《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，撤消初級職稱報(bào)名條件等 今年三月住建部改動《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價(jià)工程師管理辦法》的決策，減少工程造價(jià)公司資質(zhì)門坎 2018年住建部廢除招標(biāo)代理組織資質(zhì)評定。 這一切姿勢都會推行深化體制改革，減少準(zhǔn)入條件門坎，也會快速引起大范疇關(guān)心，資產(chǎn)進(jìn)到、門坎減少等……這種改革創(chuàng)新的重要便是擺脫了領(lǐng)域的“建墻”，使之工程造價(jià)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)融合，向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展。 2018年十二月住建部頒布文檔《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于調(diào)整工程監(jiān)理企業(yè)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊人員指標(biāo)的通知》，通告確立：自今年2月10日起，核查工程建設(shè)監(jiān)理技術(shù)專業(yè)甲等資質(zhì)證書（含升級、持續(xù)、變動）申請辦理時(shí)，對申請注冊類工作人員指標(biāo)值，按相對技術(shù)專業(yè)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定核準(zhǔn)。 甲等資質(zhì)證書申請注冊類工作人員指標(biāo)值依照相對技術(shù)專業(yè)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定核準(zhǔn)。代表著相關(guān)部門或在減弱公司資質(zhì)。 今年3月24日住建部、國家交通部、中國水利部協(xié)同人力資源管理社保部宣布下發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》、《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》。報(bào)名條件撤消初級職稱規(guī)定，考試分?jǐn)?shù)推行四年為一個(gè)周期時(shí)間的翻轉(zhuǎn)管理?xiàng)l例等一系列改革創(chuàng)新。 今年3月24日，住房和城鄉(xiāng)住建部發(fā)布有關(guān)改動《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價(jià)工程師管理辦法》的決策，快速引起大范疇關(guān)心：資產(chǎn)進(jìn)到、門坎減少、掛證歸園田居其一、頭頂部推動等…… 事實(shí)上，這一改革創(chuàng)新的重要便是擺脫了工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢公司產(chǎn)業(yè)鏈的“建墻”，使之與勘測、設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)融合為“工程建設(shè)公司”，能夠很便捷地開展合拼、資產(chǎn)重組，而且能夠應(yīng)用合拼前的資質(zhì)證書（如存有）。預(yù)估改革創(chuàng)新的反映是一系列的、連鎖加盟的，很有可能在最近便會點(diǎn)爆，各公司應(yīng)當(dāng)高寬比關(guān)心，造就機(jī)遇向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展。 住建部對《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》開展了改動。此次改革創(chuàng)新關(guān)鍵許多 ： 1、刪除”雙60%“，即撤消“注冊造價(jià)技術(shù)工程師總數(shù)不少于投資人總?cè)藬?shù)的60%，且其認(rèn)繳出資額不少于公司認(rèn)繳出資總金額的60%”的規(guī)定。 2、申請辦理甲等資質(zhì)證書，一級造價(jià)師總數(shù)規(guī)定由10人減少為6人，必須職業(yè)從業(yè)工程預(yù)算技術(shù)專業(yè)工作中的工作人員由20人減少為12人，大幅度減少了規(guī)定，緩解了公司壓力。 3、甲級規(guī)范中，一級注冊造價(jià)師總數(shù)規(guī)定由6人減少為三人，職業(yè)技術(shù)專業(yè)工作人員由12人減少為6人，大幅度減少資質(zhì)證書所需工作人員規(guī)定，緩解了公司壓力。 4、甲級資質(zhì)證書公司可承攬經(jīng)營范圍，由工程預(yù)算五千萬元改成兩億元下列，擴(kuò)張了甲級公司的從事范疇和生存環(huán)境。 5、刪除開設(shè)子公司的要求，為全國各地從業(yè)清掃了阻礙。 6、撤消辦公場地平均總面積的規(guī)定。 7、造價(jià)師注冊： 申請辦理申請注冊時(shí)，必須遞交的原材料，如勞動合同書、身份證件等，由影印件改成務(wù)必出示正本。 從業(yè)圖章由原先的統(tǒng)一簽發(fā)，改成“依照要求自主制做”。 申請辦理持續(xù)申請注冊時(shí)，造價(jià)師自己和企業(yè)解決其前一個(gè)申請注冊的主要工作業(yè)績開展服務(wù)承諾，并由申請注冊行政機(jī)關(guān)核查。 招標(biāo)代理組織資質(zhì)被廢除 2018年3月8日住建部公布有關(guān)廢除《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，招標(biāo)代理組織資質(zhì)被廢除。 住建部、國家工信部等九單位下發(fā)文件：大力推廣全過程工程咨詢 今年9月4日住建部官方網(wǎng)站公布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，以新式建筑產(chǎn)業(yè)化推動建筑行業(yè)全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造出具備競爭力的“中國建造”知名品牌?！兑庖姟访鞔_指出： 發(fā)展趨勢全過程工程咨詢。大力推廣以市場的需求為導(dǎo)向性、考慮受托人多元化要求的全過程工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)，培養(yǎng)具有勘測、設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程造價(jià)等業(yè)務(wù)水平的全過程工程咨詢公司。 今年三月住建部協(xié)同發(fā)改委公布了《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為推動全過程工程咨詢指出了發(fā)展前景和執(zhí)行途徑，從源頭上解決了投資人或施工單位的綜合型、一體化咨詢服務(wù)要求難題。 《意見》確立，要在建筑物和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)大力推廣以市場的需求為導(dǎo)向性、考慮受托人多元化要求的全過程工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)方式。 新項(xiàng)目管理決策環(huán)節(jié) 激勵投資人在決策階段授權(quán)委托工程咨詢企業(yè)出示綜合型咨詢服務(wù)，綜合考慮到危害項(xiàng)目可研報(bào)告的多種要素，提高管理決策論述的靈活性。 決策綜合型咨詢服務(wù)可由工程咨詢企業(yè)采用銷售市場協(xié)作、授權(quán)委托專業(yè)服務(wù)等方法帶頭出示，或由其會與具有相對資質(zhì)的服務(wù)項(xiàng)目組織協(xié)同出示。 激勵列入相關(guān)領(lǐng)域自我約束體系管理的工程咨詢企業(yè)充分發(fā)揮投資機(jī)會科學(xué)研究、新項(xiàng)目項(xiàng)目可行性等專長，進(jìn)行綜合型咨詢服務(wù)。 激勵新項(xiàng)目企業(yè)選用決策綜合型資詢，降低分散化重點(diǎn)點(diǎn)評評定，防止項(xiàng)目可行性論述泛娛樂化。 政府部門項(xiàng)目投資要優(yōu)先選擇進(jìn)行綜合型資詢。 基本建設(shè)執(zhí)行環(huán)節(jié) 激勵施工單位授權(quán)委托資詢企業(yè)出示招標(biāo)代理、勘測、設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理、工程造價(jià)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理等全過程咨詢服務(wù)項(xiàng)目，考慮施工單位一體化服務(wù)項(xiàng)目要求。 建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)項(xiàng)目理應(yīng)由一家具備綜合能力的資詢企業(yè)執(zhí)行，也可由好幾家具備招標(biāo)代理、勘測、設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理、工程造價(jià)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理等不一樣工作能力的資詢企業(yè)協(xié)同執(zhí)行。 激勵民營經(jīng)濟(jì)新項(xiàng)目的施工單位依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特性，依規(guī)挑選優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)執(zhí)行建設(shè)工程全過程咨詢。 施工單位挑選具備相對工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理或造價(jià)咨詢公司資質(zhì)證書的企業(yè)進(jìn)行全過程咨詢服務(wù)項(xiàng)目的，除相關(guān)法律法規(guī)另有要求外，可已不再行授權(quán)委托勘測、設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理或造價(jià)咨詢公司企業(yè)。 建設(shè)工程全過程咨詢項(xiàng)目經(jīng)理理應(yīng)獲得建設(shè)工程類申請注冊職業(yè)資格考試且具備工程類專業(yè)、工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱評審，并具備相近工程項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)。針對建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)項(xiàng)目中擔(dān)負(fù)工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理或造價(jià)咨詢公司業(yè)務(wù)流程的責(zé)任人，應(yīng)具備相關(guān)法律法規(guī)要求的相對職業(yè)資格考試。設(shè)計(jì)方案企業(yè)在工業(yè)建筑中執(zhí)行全過程咨詢的，要充分運(yùn)用建筑設(shè)計(jì)師的主導(dǎo)地位。 除此之外，激勵形式多樣全過程工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)方式，提升全過程工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)市場環(huán)境。 逐漸降低決策階段和建設(shè)工程行業(yè)對從事企業(yè)和工作人員執(zhí)行的資質(zhì)證書資質(zhì)批準(zhǔn)事宜，將政府部門管理方法重心點(diǎn)從業(yè)前的資質(zhì)證書職業(yè)資格證簽發(fā)轉(zhuǎn)為事中過后管控。 激勵商務(wù)咨詢、招標(biāo)代理、勘測、設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理、工程造價(jià)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理等公司，采用聯(lián)合經(jīng)營、并購等方法發(fā)展趨勢全過程工程咨詢。 健全全過程工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)酬勞計(jì)取方法：酬勞可在投資項(xiàng)目中稅前列支，也可依據(jù)所包括的實(shí)際服務(wù)項(xiàng)目事宜，根據(jù)投資項(xiàng)目中稅前列支的商務(wù)咨詢、招標(biāo)代理、勘測、設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理、工程造價(jià)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理等花費(fèi)開展付款。全過程工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)酬勞可按各重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目酬勞累加后再提升相對統(tǒng)籌管理花費(fèi)計(jì)取，也可按人力成本加酬勞方法計(jì)取。嚴(yán)禁故意廉價(jià)市場競爭個(gè)人行為。
        
                        
                    
        
                        丹東市政府采購網(wǎng)-企業(yè)電子招標(biāo)采購交易平臺節(jié)點(diǎn)
                        
                    
        
                    
        2020-11-12 10:02:04
        
                    
        丹東市政府采購網(wǎng)-企業(yè)電子招標(biāo)采購交易平臺節(jié)點(diǎn)，根據(jù)中央和國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈體系，已成為我國供給側(cè)改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動力，也是國有企業(yè)和采購業(yè)面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。應(yīng)按照黨的十九屆四中全會“建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善公平競爭制度”的要求，堅(jiān)持依法規(guī)范招標(biāo)采購公平競爭交易的法律制度，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和共享大數(shù)據(jù)相結(jié)合的思維、技術(shù)和方法的融合，努力探索優(yōu)化市場營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公平招標(biāo)采購與現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈體系深度融合的可行途徑。 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用的指導(dǎo)意見，國資委對中央企業(yè)實(shí)施了“對標(biāo)世界一流管理提升行動”，著力優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，不斷提高采購集約化、規(guī)范化、信息化和協(xié)同化水平，推動企業(yè)供應(yīng)鏈采購“提質(zhì)降本”；結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家發(fā)展改革委修訂后的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，起草了《關(guān)于建立現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈和“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購的實(shí)施方案》。在此，我就幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識談幾點(diǎn)看法，希望共同探討交流。 以市場需求為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)效率為目標(biāo)，以整合資源共享為路徑，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將實(shí)物流、資金流、信息流相結(jié)合，構(gòu)建系統(tǒng)集成的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、采購、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程的有效協(xié)同的網(wǎng)鏈組織結(jié)構(gòu)。一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力，是由其供應(yīng)鏈系統(tǒng)的競爭力決定的，并最終體現(xiàn)為市場對顧客需求的滿意度。 構(gòu)建現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈體系與依法規(guī)范招標(biāo)采購制度應(yīng)是相互融合、統(tǒng)一的，不應(yīng)是相互排斥、相互促進(jìn)的。堅(jiān)持依法規(guī)范和改革完善統(tǒng)一開放、公平競爭的招標(biāo)采購交易制度，積極創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念和實(shí)現(xiàn)方式，優(yōu)化提升企業(yè)供應(yīng)鏈采購管理。 堅(jiān)持公開競爭，公平交易，招標(biāo)采購，精確匹配的價(jià)值理念。 招投標(biāo)不是一種“萬能工具”，承載了太多、太大、太高的功能作用，必然會失去其本源優(yōu)勢功能。 招投標(biāo)制度應(yīng)堅(jiān)持公開公平競爭、科學(xué)公正評價(jià)、精打細(xì)算、誠實(shí)守信的價(jià)值理念，對建立和優(yōu)化我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善公平競爭制度起著重要作用，并已取得明顯成效。 但招標(biāo)采購競爭機(jī)制并不能取代對治理結(jié)構(gòu)及其自主經(jīng)營決策的權(quán)力責(zé)任機(jī)制的約束，也不能防止監(jiān)管企業(yè)采購過程中可能出現(xiàn)的腐敗、質(zhì)量、進(jìn)度和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。 同樣，企業(yè)在供應(yīng)鏈和招標(biāo)采購實(shí)踐中所暴露出的許多問題，也不能完全歸咎于招標(biāo)采購制度的缺陷，從而掩蓋了問題的根源和責(zé)任。應(yīng)從優(yōu)化整合供應(yīng)鏈管理與招標(biāo)采購制度兩方面入手，探索解決企業(yè)招標(biāo)采購實(shí)踐困境的有效途徑。 健全企業(yè)所有權(quán)治理結(jié)構(gòu)； 建立依法自主采購交易主體決策和監(jiān)督約束機(jī)制； 提高企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平； 規(guī)劃管理要求的準(zhǔn)確分類； 采購組織形式和方式的科學(xué)選擇； 供應(yīng)商能力信譽(yù)和業(yè)績的精確管理； 提高招標(biāo)采購隊(duì)伍的專業(yè)化水平； 整合市場信息共享，構(gòu)建招標(biāo)采購智能交易系統(tǒng)； 改變政府監(jiān)管的方式方法。 這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持體制改革、技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)協(xié)作，形成持久的合力，才能取得預(yù)期的成果。 精確選擇招標(biāo)采購的方式和組織形式； 企業(yè)從注重產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營向注重滿足市場的顧客需求轉(zhuǎn)變，需要從按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制造產(chǎn)品向按需求靈活定制產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)需要改革完善和精確選擇招標(biāo)采購的方式和組織形式。不得以企業(yè)供應(yīng)鏈和戰(zhàn)略合作持續(xù)穩(wěn)定的名義拒絕或放棄招標(biāo)采購這一公開、公平競爭的交易機(jī)制；不得以公開公平競爭和防止腐敗交易的名義要求企業(yè)所有采購需求都采用公開招標(biāo)采購。 科學(xué)分類規(guī)劃采購需求管理；提前分類、集中定位、精確描述需求是企業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)需求、精確匹配供應(yīng)商、實(shí)現(xiàn)采購價(jià)值的基礎(chǔ)。要準(zhǔn)確地區(qū)分組織實(shí)施采購的需求類型：批量和零散、集中和分散、標(biāo)準(zhǔn)和定制、設(shè)備和消耗、跨地區(qū)和屬地、常規(guī)和緊急、戰(zhàn)略和當(dāng)前等不同類型的需求。只有對需求進(jìn)行精確分類規(guī)劃，才能選擇合適的采購方式和采購組織形式，精確尋找和識別評價(jià)能力與信用匹配的供應(yīng)商及其供應(yīng)鏈系統(tǒng)。對需求缺乏科學(xué)分類、規(guī)劃定位、準(zhǔn)確描述是造成多數(shù)招標(biāo)采購失敗的重要原因，也因此成為采購人逃避招標(biāo)采購實(shí)施能力責(zé)任、抱怨招標(biāo)采購制度的借口。所以，企業(yè)構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈采購系統(tǒng)，首先要加強(qiáng)和優(yōu)化采購需求管理這一薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)智能化、科學(xué)的需求分類管理。 單一招標(biāo)方式向多種采購方式的互補(bǔ)應(yīng)用轉(zhuǎn)變。因特網(wǎng)上信息技術(shù)的融合應(yīng)用，有效地提高了采購談判、詢價(jià)、投標(biāo)等公開競爭、公平交易和依法監(jiān)管的功能。單邊主義強(qiáng)制性采購將逐漸減少，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N采購方式的互補(bǔ)應(yīng)用。采購商可以根據(jù)市場供求關(guān)系和采購項(xiàng)目競爭結(jié)構(gòu)，結(jié)合項(xiàng)目需求實(shí)現(xiàn)路徑的標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化程度，依法自主選擇和規(guī)范使用合適的采購方式。 將單一分散重復(fù)采購改為集約連續(xù)的協(xié)同采購。構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈智能系統(tǒng)，必然要求改變一次性、分散和重復(fù)的低效率采購組織形式，需要以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建集約、持續(xù)、高效的采購組織模式。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)分層、分部門、分階段的自主采購模式向各層次、各部門、各階段協(xié)同組織實(shí)施的轉(zhuǎn)變。為此，企業(yè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，建立各級、各部門、各階段協(xié)調(diào)配合的組織管理要求，組織實(shí)施采購權(quán)利和責(zé)任考核機(jī)制，并對執(zhí)行采購合同和對供應(yīng)商業(yè)績評價(jià)進(jìn)行激勵。 科學(xué)地設(shè)計(jì)招標(biāo)采購的評估與定標(biāo)方法。 第一，市場交易主體評價(jià)方式需要變革。市場資源重組、要素流動和信息傳遞的節(jié)拍效率加快了變化。過去的一次市場交易主體資格、業(yè)績信用的靜態(tài)合格評定形式，已不能滿足現(xiàn)代供應(yīng)鏈采購中實(shí)時(shí)精確的匹配評定的需要。一次靜態(tài)的市場交易主體資格資格認(rèn)證認(rèn)證評價(jià)要加快轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集中式實(shí)時(shí)精確認(rèn)證評價(jià)。目前，市場交易主體違約失信、投訴舉報(bào)居高不下，其根本原因仍然是未能實(shí)現(xiàn)市場信息的充分實(shí)時(shí)共享，市場供求雙方評估選擇所依據(jù)的信息失全、失時(shí)和失真，從而給欺詐行為留下可乘之機(jī)。 為此，亟需深度融合運(yùn)用招標(biāo)采購公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)區(qū)塊鏈和智能信息技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)： 未來市場交易主體充分共享市場信息，全面客觀地評價(jià)供需雙方的狀況； 集中式實(shí)時(shí)組織智能精確客觀地評價(jià)采購需求與供應(yīng)商資格評級匹配程度； 對潛在供應(yīng)商及其供應(yīng)鏈系統(tǒng)的資質(zhì)、信譽(yù)、履約業(yè)績進(jìn)行持續(xù)動態(tài)評價(jià)管理。 二是改革和完善招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)的制約分離、互為補(bǔ)充、防范糾錯機(jī)制。主要包括：建立專家資源網(wǎng)上共享系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上異地遠(yuǎn)距離評標(biāo)；科學(xué)確定評標(biāo)專家咨詢參謀的分工定位；科學(xué)選擇和確定評標(biāo)方法和因素標(biāo)準(zhǔn)，尤其需要區(qū)分下列評價(jià)要素： (1)單個(gè)項(xiàng)目采購成本的靜態(tài)評價(jià)需要轉(zhuǎn)化為對企業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)采購全生命周期成本收益進(jìn)行動態(tài)綜合評價(jià)； (2)科學(xué)區(qū)分使用客觀的可量化的計(jì)算評價(jià)因素和主觀的定性評價(jià)因素； (3)科學(xué)區(qū)分集中的標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定的評審因素和一次性的個(gè)性化評審因素； (4)科學(xué)區(qū)分公開信息審查因素和封閉保密技術(shù)的特殊審查因素； 科學(xué)評價(jià)推薦和決策定標(biāo)相互分離制約，使評審專家回歸咨詢參謀的角色定位；確立采購人依法自主采購的職責(zé)權(quán)利和自律義務(wù)； (圖解--實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購需求與中標(biāo)結(jié)果的精確匹配，需要用智能客觀的數(shù)據(jù)來代替，并消除各環(huán)節(jié)主觀上的判斷失誤。) 第四，構(gòu)建供應(yīng)鏈智能交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 依托共建共治電子招標(biāo)采購交易公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場大數(shù)據(jù)的整合聚合共享。構(gòu)建現(xiàn)代智能供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)全過程招標(biāo)采購網(wǎng)上數(shù)字化交易；維護(hù)統(tǒng)一開放、公平競爭、誠信自律、依法規(guī)范的市場交易秩序；確立市場主體依法自主交易的權(quán)利和義務(wù)，建立優(yōu)化營商環(huán)境所必需的技術(shù)體系。因此，除依法需要保密的商業(yè)和技術(shù)信息外，國有企業(yè)依法必須招標(biāo)采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過聯(lián)網(wǎng)的電子交易平臺，依法公開交易數(shù)據(jù)，接受政府和社會網(wǎng)絡(luò)的公開監(jiān)督，這是國有企業(yè)遵守公共資源交易秩序必須履行的社會公共責(zé)任。 二是以電子招標(biāo)采購交易公共網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)，逐步建立形成分布式主體交易平臺節(jié)點(diǎn)，以適應(yīng)企業(yè)專業(yè)化、個(gè)性化、系統(tǒng)化和高效自律協(xié)同的需要的現(xiàn)代供應(yīng)鏈采購交易網(wǎng)絡(luò)和智能交易客服工具體系。 在智慧供應(yīng)鏈系統(tǒng)內(nèi)外，企業(yè)電子招標(biāo)采購交易平臺節(jié)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息流互聯(lián)集成，并與物流、資金流緊密融合的信息樞紐。公司可以根據(jù)自身供應(yīng)鏈系統(tǒng)的特點(diǎn)需要，自主選擇獨(dú)立或聯(lián)合經(jīng)營，或者租賃使用市場第三方電子交易平臺，以獲得專業(yè)化、個(gè)性化的招標(biāo)采購電子交易服務(wù)。尤其要區(qū)分工業(yè)與工程招標(biāo)采購電子交易和消費(fèi)流通電子商城(超市)交易需求模式的本質(zhì)差異。實(shí)踐證明，政府集中建設(shè)供應(yīng)電子交易平臺不能滿足企業(yè)供應(yīng)鏈采購的專業(yè)化、精準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)控制、系統(tǒng)更新、資源投入、持續(xù)協(xié)同等復(fù)雜需求，也不能滿足采購主體自主交易決策的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此，國家一直提倡“以市場化、專業(yè)化、集約化的方式推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)”。公共資源交易平臺的整合也提出了同樣的要求。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場配置機(jī)制的意見》再次提出：要健全要素市場交易平臺。扶持各類業(yè)主企業(yè)參與建設(shè)要素交易平臺。 利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建對事中事后網(wǎng)上交易的行政監(jiān)管和大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管系統(tǒng)。逐漸替代了紙質(zhì)的前置審批監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了對交易過程中的人與人之間的主觀控制，向數(shù)字化、數(shù)字化的客觀控制交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。 相信中央國有企業(yè)和招標(biāo)采購行業(yè)將積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院提出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為手段，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈實(shí)用化物流、資金流、信息流，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈一體化。推動現(xiàn)代企業(yè)智慧供應(yīng)鏈與依法招標(biāo)采購系統(tǒng)深度融合，實(shí)現(xiàn)集中共享、專業(yè)定制、科學(xué)評價(jià)、精確匹配、公開公平、自主自律、持續(xù)協(xié)作、依法規(guī)范的招標(biāo)采購價(jià)值目標(biāo)和路徑。要構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，完善公平競爭機(jī)制，優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境，加快構(gòu)建以國內(nèi)為主的國內(nèi)大循環(huán)。
        
                        
                    
        
                        連云港新聞網(wǎng)-深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革
                        
                    
        
                    
        2020-11-12 09:58:49
        
                    
        連云港新聞網(wǎng)-深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，市場監(jiān)督管理局，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作的牽頭部門： 為了貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)證照分離改革，依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，打破招投標(biāo)領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理的門檻，維護(hù)公平競爭的招投標(biāo)市場環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動中的企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)審查，現(xiàn)通知如下： 進(jìn)一步明確招標(biāo)投標(biāo)活動中對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格的審查標(biāo)準(zhǔn)。 公司具有獨(dú)立的法人資格，具有獨(dú)立的法人資格，企業(yè)的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍登記，向社會公布。投標(biāo)人不得在招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中，以營業(yè)執(zhí)照所載經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資格的依據(jù)，以某一特定的表述或某一特定的經(jīng)營范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或中標(biāo)條件，以某一投標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照所載經(jīng)營范圍為由，將其投標(biāo)無效。對招標(biāo)項(xiàng)目對投標(biāo)人的經(jīng)營資質(zhì)有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對其是否獲得行政許可進(jìn)行審查，并取得相應(yīng)的資質(zhì)資格，不以審查營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍代替審查，或者以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中明確記載的具體內(nèi)容為審查標(biāo)準(zhǔn)，以行政許可批準(zhǔn)文件為依據(jù)。 繼續(xù)深化招投標(biāo)領(lǐng)域的“放管服”改革。 地方發(fā)展改革部門、指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會同有關(guān)行政主管部門，繼續(xù)深化“放管服”改革，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場的公平競爭。相關(guān)行政監(jiān)督部門要履行好招標(biāo)人的主體責(zé)任，引導(dǎo)和監(jiān)督招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要，合理設(shè)置投標(biāo)人資格條件，公平對待各類市場主體；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照規(guī)定的職責(zé)分工，暢通投訴舉報(bào)渠道，對各類不合理排斥或限制投標(biāo)人的行為，實(shí)施常態(tài)化隨機(jī)抽查，嚴(yán)厲打擊。加大改革創(chuàng)新力度，探索降低投標(biāo)人資格要求，逐步建立以業(yè)績、信譽(yù)、履約能力為核心的投標(biāo)人資格審查制度。推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)的全面推廣，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息資源的互聯(lián)共享，為改革提供有力的保障。 第三，落實(shí)"證照分離"改革要求，做好企業(yè)登記工作。 各市場監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《證照分離改革實(shí)施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作，運(yùn)用市場監(jiān)管總局公布的經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高經(jīng)營范圍登記的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)政策的透明度和可預(yù)見性，為企業(yè)和社會公眾做好宣傳解釋和服務(wù)工作。應(yīng)積極做好與有關(guān)部門的行政許可信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，推動有關(guān)部門合理規(guī)范企業(yè)經(jīng)營范圍信息的使用，減少對企業(yè)經(jīng)營范圍的行政強(qiáng)制、限制或變相限制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，降低企業(yè)交易成本。 形成各部門齊抓共管，維護(hù)招投標(biāo)市場公平競爭的工作合力。 地方發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門要會同相關(guān)行政主管部門，以進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動為契機(jī)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同維護(hù)招投標(biāo)市場的公平競爭。市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，防止出臺排除或限制投標(biāo)人內(nèi)容的政策措施。發(fā)改、發(fā)改、經(jīng)信等主管部門及相關(guān)行政監(jiān)督部門要把妨礙公平競爭行為作為日常監(jiān)督管理的重點(diǎn)，加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門的工作銜接，形成投訴舉報(bào)線索共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為招標(biāo)投標(biāo)活動創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社依法參加招標(biāo)投標(biāo)，有關(guān)工作要求參照本通知。 特此通知。
        
                        
                    
        
                        中國建設(shè)招標(biāo)網(wǎng)-電子招標(biāo)交易平臺投標(biāo)注意事項(xiàng)？
                        
                    
        
                    
        2020-11-12 09:55:05
        
                    
        中國建設(shè)招標(biāo)網(wǎng)-電子招標(biāo)交易平臺投標(biāo)注意事項(xiàng)？《招標(biāo)投標(biāo)法》的修訂是一件備受業(yè)界關(guān)注和期待的大事。在國家發(fā)改委和中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會的組織下，經(jīng)過了幾輪網(wǎng)上征求意見、拓寬視野、多方討論論證。《招標(biāo)投標(biāo)法征求意見稿》體現(xiàn)了行業(yè)智慧，總結(jié)、吸收和總結(jié)了《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施20年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 一是全面推進(jìn)電子招標(biāo)，增強(qiáng)公開透明性，提升招標(biāo)的科技含量； 二是依法提出異議和投訴處理程序并完善，明確救濟(jì)渠道，建立糾錯機(jī)制； 第三，提出了發(fā)揮政策功能的相關(guān)要求，恢復(fù)了公共采購的自然屬性，體現(xiàn)了公共采購監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)功能； 第四，引入招標(biāo)人與中標(biāo)候選人之間的談判機(jī)制，以提高投標(biāo)質(zhì)量，體現(xiàn)投標(biāo)的靈活性和適用性； 第五，法律修訂草案中有許多“令人鼓舞”的提法，既考慮了靈活性，又考慮了剛性，反映了法律的溫度； 第六，針對長期存在的虛假招標(biāo)、效率低下、公信力不足等問題，設(shè)置了很多條款，體現(xiàn)了法律的完善和進(jìn)步，體現(xiàn)了法律修改的初衷。 認(rèn)同法律修改的原則和方向。 自2000年以來，我一直在財(cái)政部門從事政府采購立法、政府采購監(jiān)管、中央政府集中采購組織實(shí)施等工作。近年來，我主要從事電子采購系統(tǒng)的研發(fā)和營銷以及國有企業(yè)和中央企業(yè)采購管理改進(jìn)的對標(biāo)交流。經(jīng)過20年左右的工作經(jīng)驗(yàn)，對《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》兩大法律體系的運(yùn)作以及國有企業(yè)的采購有一定的經(jīng)驗(yàn)和了解。關(guān)于法律的修改，主要集中在新技術(shù)應(yīng)用、電子招標(biāo)、提高透明度、設(shè)定招標(biāo)時(shí)限、充分發(fā)揮政策功能、發(fā)揮行業(yè)組織作用、將政府采購招標(biāo)活動納入《招標(biāo)投標(biāo)法》約束調(diào)整范圍等方面的利弊。，并提出以下思考和建議供討論和決策。 第一，關(guān)于新技術(shù)的應(yīng)用。 在總則中，建議增加一條:國家支持大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在招投標(biāo)活動中的應(yīng)用，不斷降低成本、提高效率，提高透明度、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。 有一種觀點(diǎn)認(rèn)為以上內(nèi)容都是正確的廢話，新的技術(shù)形式取之不盡，用之不竭。有些屬于階段性技術(shù)(比如5G)，法律上不應(yīng)該體現(xiàn)，也不需要體現(xiàn)。事實(shí)上，這些內(nèi)容對于鞏固“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)采購”的成果，明確招投標(biāo)活動的發(fā)展方向，增強(qiáng)招投標(biāo)的科技含量具有深遠(yuǎn)的意義。 時(shí)隔二十年，我們要努力把新版招標(biāo)投標(biāo)法建設(shè)成為充滿科技含量、體現(xiàn)新技術(shù)、新理念的公共采購法。 二、關(guān)于電子招投標(biāo)。 (一)賦予第三方電子招標(biāo)平臺法律地位。建議增加“國家以數(shù)據(jù)電文形式推進(jìn)招投標(biāo)活動，鼓勵發(fā)展第三方電子招投標(biāo)平臺，支持社會力量參與改善招投標(biāo)服務(wù)供給”的表述。 國務(wù)院、國家發(fā)改委和中國招標(biāo)協(xié)會多年來大力支持第三方電子招標(biāo)平臺的發(fā)展，減少了低水平重復(fù)建設(shè)，為招標(biāo)服務(wù)供應(yīng)市場創(chuàng)造了競爭環(huán)境。在修改法律時(shí)，建議成為法律，賦予法律地位，體現(xiàn)立法意志。 以近期《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》(發(fā)改電〔2020〕170號)為例: 八、支持社會力量參與招標(biāo)服務(wù)供應(yīng)的促進(jìn)。為確保網(wǎng)上開標(biāo)和遠(yuǎn)程評標(biāo)，滿足開標(biāo)和評標(biāo)網(wǎng)站的需求，避免人員過度集中，各地要注意發(fā)揮社會力量的積極性，增加電子招投標(biāo)交易平臺和開標(biāo)和評標(biāo)網(wǎng)站的服務(wù)供給，允許投標(biāo)人選擇依法規(guī)范、符合市場主體建設(shè)和運(yùn)營行政監(jiān)管要求的電子招標(biāo)交易平臺進(jìn)行投標(biāo)，探索在監(jiān)管到位的前提下，允許在社會化交易場所進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)。 另一個(gè)例子是: 2014年8月，國家發(fā)改委等6部委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的通知》明確指出，“交易平臺由招標(biāo)投標(biāo)交易場所、投標(biāo)人等法人建設(shè)和運(yùn)營，支持招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、軟件開發(fā)企業(yè)等第三方實(shí)體獨(dú)立建設(shè)和運(yùn)營”。 2015年8月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕63號)明確要求“鼓勵電子交易系統(tǒng)的市場競爭，各地不得限制或排斥市場主體依法建設(shè)和運(yùn)營的電子交易系統(tǒng)與電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)對接。公共資源交易平臺不限于一個(gè)地方。各級地方政府可以通過購買服務(wù)，探索利用社會力量建設(shè)的符合標(biāo)準(zhǔn)要求的場所。" (二)將內(nèi)涵明確的“全程電子招標(biāo)”概念上升為法律。一是要體現(xiàn)傳統(tǒng)招標(biāo)與電子招標(biāo)的明顯區(qū)別和政策導(dǎo)向；第二，要遏制傳統(tǒng)紙媒和電子雙軌并存的長期現(xiàn)象，不降低成本，不提高效率；第三，針對電子招標(biāo)概念模糊、內(nèi)涵不清的問題，將電子招標(biāo)的全過程提到法律層面。 (三)體現(xiàn)政策激勵和政策傾斜。關(guān)于電子招標(biāo)開標(biāo)時(shí)間的規(guī)定，如果電子招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)時(shí)間能夠相對于傳統(tǒng)招標(biāo)適當(dāng)縮短，則能夠促進(jìn)電子招標(biāo)的發(fā)展和普及，促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)從傳統(tǒng)向電子的轉(zhuǎn)變。縮短投標(biāo)周期將是促進(jìn)電子投標(biāo)發(fā)展的有力政策措施。否則，新《招標(biāo)投標(biāo)法》無法指導(dǎo)電子招標(biāo)投標(biāo)政策。修改稿中的全過程電子招標(biāo)周期可以縮短五天的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，力度不夠。因此，建議增加以下語句: 如果實(shí)行全過程電子招標(biāo)，開標(biāo)時(shí)間可以在法定時(shí)間的基礎(chǔ)上縮短30%，最短時(shí)間不應(yīng)少于7天。 三、關(guān)于提高招投標(biāo)透明度。 參照相關(guān)政府采購法規(guī)(如《政府采購法實(shí)施條例》和財(cái)政部令第87號)，建議增加“主要中標(biāo)人的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)”和“專家評審名單”等表述，使兩個(gè)法律體系之間的透明度趨于一致。 建議借鑒政府采購?fù)该鞫鹊南嚓P(guān)規(guī)則，“披露合同文本和變更信息”。 四、關(guān)于強(qiáng)化招標(biāo)人的主體責(zé)任。 在法律修改過程中，有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)淡化評標(biāo)專家的自由裁量權(quán)，分離評標(biāo)，強(qiáng)化招標(biāo)人的主體責(zé)任。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人可以不注明順序，但一般推薦三個(gè)，招標(biāo)人按標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人。 現(xiàn)實(shí)是大量招標(biāo)項(xiàng)目只有三五個(gè)標(biāo)書；20年前，在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施之前，采購人是主要責(zé)任人。我們需要螺旋上升，而不是回到原點(diǎn)。至于強(qiáng)化招標(biāo)人的主體責(zé)任，這是招標(biāo)法的一個(gè)重大方向調(diào)整，有一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要認(rèn)真研究，充分論證，試點(diǎn)驗(yàn)證。 強(qiáng)化招標(biāo)人主要責(zé)任的方向是對的，但如何體現(xiàn)強(qiáng)化很重要，嚴(yán)禁從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。在我看來，在招標(biāo)人和評標(biāo)專家之間建立制衡機(jī)制是一種折中的選擇，即如果招標(biāo)人可以對專家的評標(biāo)意見和結(jié)論提出異議，導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生變化，則應(yīng)當(dāng)公布變化的結(jié)果和原因，并接受公眾監(jiān)督。 繼承和完善專家評審制度，體現(xiàn)招標(biāo)人的主體責(zé)任，是一種務(wù)實(shí)的選擇?，F(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度的規(guī)章制度中沒有相關(guān)的表述，需要在法律修訂中補(bǔ)充。 五、關(guān)于政策功能。 本次法律修訂建議借鑒吸收政府采購發(fā)揮政策功能的有益做法，彌補(bǔ)原招標(biāo)投標(biāo)法的不足，這也是國際上公共采購的普遍做法。在各種政策功能中，支持科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的表達(dá)。很容易達(dá)成一致。但是，我們都知道，購買國內(nèi)商品和服務(wù)是政策功能的核心和靈魂，也是世界通行的做法。各國相互尊重，出現(xiàn)在公共采購的法律規(guī)定中是可以理解的，尤其是在內(nèi)部流通的歷史背景下，這是我們通過公共采購交易規(guī)則來調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要杠桿之一。未來簽署GPA政府采購協(xié)議后，將通過啟動法律修訂來取消該條款。但考慮到這一法律規(guī)定在當(dāng)前貿(mào)易戰(zhàn)背景下的超敏感性，不應(yīng)將其表述為最佳政策，而應(yīng)在修訂說明中明確表述給立法決策機(jī)構(gòu)和公眾，以獲得廣泛理解和支持。 六、關(guān)于發(fā)揮行業(yè)組織的作用。 招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律、規(guī)范行為、培育市場、促進(jìn)我國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康發(fā)展做出了積極努力，但其作用尚未充分發(fā)揮，存在主觀能動性、授權(quán)不足、法律地位不明確等問題。借鑒注冊會計(jì)師協(xié)會、律師協(xié)會等專業(yè)組織的職能和作用，建議在《總則》中增加以下內(nèi)容: 充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)組織的行業(yè)自律作用，促進(jìn)行業(yè)能力建設(shè)和專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。 七、關(guān)于政府采購招標(biāo)。 政府采購招標(biāo)和法定工程招標(biāo)的規(guī)則基本相同，各有千秋。它們在兩條軌道上運(yùn)行，具有明確的邊界，并呈現(xiàn)出一種健康的制度供給競爭態(tài)勢。在修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》的過程中，將政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動納入《招標(biāo)投標(biāo)法》約束調(diào)整的范圍并不必要，也不迫切，建議不要涉及政府采購。 從長遠(yuǎn)來看，有可能兩法統(tǒng)一，招標(biāo)規(guī)則被涵蓋在政府采購這個(gè)寬泛的法律體系中，而不是反過來。 還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，兩法融合的時(shí)機(jī)尚不成熟和現(xiàn)實(shí)，但新《招標(biāo)投標(biāo)法》不應(yīng)回避與政府采購法的關(guān)系，因?yàn)檫@是業(yè)界所期待的。建議僅將政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)納入《招標(biāo)投標(biāo)法》約束調(diào)整范圍，對應(yīng)《政府采購法實(shí)施條例》第七條所述的“政府采購項(xiàng)目及與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的貨物和服務(wù)，以招標(biāo)方式采購的，以及《招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例》”。 八、關(guān)于相關(guān)監(jiān)管要求。 招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和履約等。，在法律的修改上，建議比較有原則，不要太具體，既體現(xiàn)了法律的高度，也為實(shí)施細(xì)則的制定留有余地。法律及其實(shí)施細(xì)則是履行自己的職責(zé)，而不是取代它們。
        
                        
                    
        
                        中國物流招標(biāo)網(wǎng)-總承包招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是什么？
                        
                    
        
                    
        2020-11-12 09:52:30
        
                    
        中國物流招標(biāo)網(wǎng)-總承包招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是什么？各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國務(wù)院有關(guān)部門，中央企業(yè)： 為了加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步做好《國家發(fā)展改革委2018年第16號令》(國家發(fā)展改革委令16號)和《國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號)的貫徹落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 準(zhǔn)確理解依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模； 第一，關(guān)于國家基金的使用問題。第二條第(一)款「預(yù)算資金」，系指《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算資金。第二款中的“控股或主導(dǎo)地位”，參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實(shí)際控制人的理解執(zhí)行，即“其出資額超過有限責(zé)任公司資本總額50%或其持有的股份超過股份有限公司股本總額50%的股東；其出資額或持股比例雖不到50%，但依其出資額或持股所享有的表決權(quán)已足以對股東會或股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東”；國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或其他安排，能夠?qū)嶋H支配項(xiàng)目建設(shè)的，也屬于控股或主導(dǎo)地位。在項(xiàng)目中國擁有資金的比例，應(yīng)按項(xiàng)目資金來源中全部國有資金的總和計(jì)算。 ㈡關(guān)于項(xiàng)目和單項(xiàng)采購之間的關(guān)系。對于16號令第二至第四條和843號文第二條所列范圍內(nèi)的項(xiàng)目，如勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等單項(xiàng)采購分別達(dá)到16號令第五條所列單項(xiàng)合同價(jià)估算標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)；如未達(dá)到上述單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)列入16號令所列單項(xiàng)采購。 ㈢在招標(biāo)范圍內(nèi)列舉事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條及16號令、843號文的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，法律、行政法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對16號令第五條第一款第(三)項(xiàng)未作明確列舉的服務(wù)事項(xiàng)，以及843號文第二條未作明確列舉的事項(xiàng)，沒有法律、行政法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，不得強(qiáng)制招標(biāo)。 ㈣在同一項(xiàng)目中進(jìn)行綜合采購。第六條規(guī)定：“同一工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，如果合同估算價(jià)總額達(dá)到前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可以合并計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，并進(jìn)行招標(biāo)”，目的在于防止發(fā)包方化整為零，規(guī)避招標(biāo)。其中“同一項(xiàng)目可以合并進(jìn)行”，是指根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例，科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、可行的要求，對同一項(xiàng)目中適合同時(shí)采購的同類采購項(xiàng)目進(jìn)行合并。 第五，總承包招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對16號令第二條至第四條所列范圍內(nèi)的項(xiàng)目，發(fā)包人依法對工程和與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或部分實(shí)行總承包的，總承包單位對施工、貨物、服務(wù)等各部分實(shí)行估算，只要其中一項(xiàng)達(dá)到16號令第五條所規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即施工部分估算達(dá)到四百萬元以上，或貨物部分估算達(dá)到二百萬元以上，或服務(wù)部分估算達(dá)到一百萬元以上，就應(yīng)進(jìn)行總承包招標(biāo)。 規(guī)范以下規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)采購。 《16號令》第二條至第四條以及843號文第二條所列范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其建筑工程、貨物和服務(wù)的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到《16號令》第五條所列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，采購人應(yīng)當(dāng)依法自主選擇采購方式，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)；國企可結(jié)合實(shí)際，建立和完善低于標(biāo)準(zhǔn)的大型工程項(xiàng)目采購制度，促進(jìn)采購活動的公開透明。 嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目。 各地要嚴(yán)格執(zhí)行16號令和843號文所規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得另行制定必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得在招標(biāo)投標(biāo)活動中作與16號令、843號文和本通知相抵觸的規(guī)定，要繼續(xù)深化招投標(biāo)領(lǐng)域的“放管服”改革，努力營造一個(gè)良好的市場環(huán)境。
        
                        
                    
        
                        中國移動招標(biāo)網(wǎng)-依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目界限模糊的問題如何解決？
                        
                    
        
                    
        2020-11-12 09:49:09
        
                    
        中國移動招標(biāo)網(wǎng)-依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目界限模糊的問題如何解決？上周五，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步完善《工程必須招標(biāo)條例》和《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程必須招標(biāo)范圍條例》實(shí)施辦法的通知(以下簡稱《通知》)。 本通知是對《關(guān)于必須進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)定》(以下簡稱16號令)和《關(guān)于必須進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的規(guī)定》(以下簡稱843號文件)的解釋和補(bǔ)充說明。 《通知》詳細(xì)闡述了國有資金的定義、工程項(xiàng)目中單項(xiàng)采購的認(rèn)定和適用、依法必須招標(biāo)的工程服務(wù)范圍、合并采購原則、總承包項(xiàng)目招標(biāo)和政府采購項(xiàng)目的適用等內(nèi)容。，澄清了當(dāng)前認(rèn)定一個(gè)項(xiàng)目是否屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中的許多實(shí)際問題，從而有效解決了“依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目”界限模糊的問題。它還強(qiáng)調(diào)買方在依法不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中的自主權(quán)。 一個(gè)。 銜接上位法界定“國有資金” 1.將“預(yù)算資金”規(guī)范為“預(yù)算法規(guī)定的預(yù)算資金”。 包括一般公共預(yù)算資金、政府基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算資金。 2.引用《公司法》解釋“擔(dān)任或領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。 出資占有限責(zé)任公司資本總額50%以上或者股份占股份有限公司資本總額50%以上的股東；投資額或者持股比例低于50%，但表決權(quán)足以對股東會和股東大會決議產(chǎn)生重大影響的股東；國有企事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或其他安排，實(shí)際上可以控制項(xiàng)目的建設(shè)，也是控股或主導(dǎo)地位。我國資金比例按項(xiàng)目資金來源中全部國有資金之和計(jì)算。 《通知》將原規(guī)定中“預(yù)算資金”和“控股或主導(dǎo)地位”兩個(gè)關(guān)鍵概念與上位法聯(lián)系起來，解決了招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))因概念界定模糊而無法準(zhǔn)確確定該項(xiàng)目是否屬于“國有資金”的問題。 兩個(gè)。 建立個(gè)人采購的“獨(dú)立參考標(biāo)準(zhǔn)”原則。 通常同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往包括施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各種合同。過去，當(dāng)人們認(rèn)識到依法必須進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，就出現(xiàn)了“800萬個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，是否應(yīng)該招標(biāo)50萬個(gè)設(shè)計(jì)”這樣的問題。為了嚴(yán)謹(jǐn)起見，很多投標(biāo)人都樹立了“一標(biāo)達(dá)標(biāo)，全部招標(biāo)”的理念。 單項(xiàng)采購分別達(dá)到16號令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項(xiàng)合同價(jià)格估算標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行單項(xiàng)采購招標(biāo)；本項(xiàng)目未達(dá)到上述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單項(xiàng)采購不屬于16號令要求的招標(biāo)范疇 以上原內(nèi)容明確了單項(xiàng)采購“獨(dú)立參照標(biāo)準(zhǔn)”的原則，即同一工程建設(shè)項(xiàng)目中的各類施工、重要材料設(shè)備采購和工程服務(wù)，分別按照400萬、200萬、100萬的標(biāo)準(zhǔn)確定，是否屬于依法招標(biāo)的范疇。單個(gè)項(xiàng)目的不同類別之間以及同一類別的不同項(xiàng)目之間的識別是相互獨(dú)立的，沒有相關(guān)性。 三。 確定了工程服務(wù)的范圍。 原16號令對工程服務(wù)的描述是“勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購”，而“等”字的存在也干擾了依法必須招聘的項(xiàng)目范圍的確定。除此之外，19年的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(征求意見修訂稿)》第三條，將工程造價(jià)服務(wù)納入了工程服務(wù)范疇(但在最近網(wǎng)上流傳的《修訂稿審查稿》中，可以看出沒有造價(jià)數(shù)字)。 對于16號令第五條第一款第(三)項(xiàng)未明確列出的服務(wù)項(xiàng)目(勘察、設(shè)計(jì)、施工)，不得強(qiáng)行招標(biāo)。 工程服務(wù)范圍明確界定為勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，其他項(xiàng)目不強(qiáng)制招標(biāo)。此外，“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等涉及社會公共利益和公共安全的項(xiàng)目”的范圍也在原文中明確列出。 四個(gè)。 對并購采購的原則進(jìn)行了規(guī)范。 原16號令中“可合并”的措辭也模棱兩可，導(dǎo)致很多投標(biāo)人在實(shí)際操作中戴上了“肢解工程規(guī)避招標(biāo)”的帽子，“可合并的要合并，不可合并的要合并，可合并的要創(chuàng)造，也要合并”。本通知解釋“可以合并”。 根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例，符合科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性的要求。 以上描述規(guī)范了項(xiàng)目合并的原則，有效解決了“合并或不合并”的問題。 五個(gè)。 新工程總承包的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 自2016年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》提出“推行總承包制度”的改革任務(wù)以來，總承包制度在各領(lǐng)域積極推進(jìn)，住房建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理配套措施自2020年3月1日起實(shí)施。但由于工程總承包是施工、勘察、設(shè)計(jì)和重要材料設(shè)備幾個(gè)項(xiàng)目的組合，16號令對此沒有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。 只要總承包合同中的工程、貨物、服務(wù)和其他部分的估算價(jià)格之一達(dá)到第16號令第5條規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)進(jìn)行整個(gè)總承包合同的投標(biāo)。 通知中增加了總承包必須依法招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，即只要單項(xiàng)達(dá)到相應(yīng)的400萬、200萬或100萬，整個(gè)總承包工程都要招標(biāo)。解決了工程總承包必須依法招標(biāo)認(rèn)可的空白。 六個(gè)。 強(qiáng)調(diào)購買者的自主權(quán)。 通知強(qiáng)調(diào)，依法不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人享有自主權(quán)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。 值得一提的是，今年4月20日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目必須傾向的規(guī)定》(征求意見修訂稿)，該規(guī)定在《工程項(xiàng)目必須傾向規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)和《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目必須傾向范圍規(guī)定》(發(fā)改規(guī)[2018]843號)中。通過對比可以看出，本通知的內(nèi)容與4月20日的《條例》內(nèi)容高度相似。 雖然本通知沒有像業(yè)內(nèi)預(yù)期的那樣縮小依法招標(biāo)范圍(其文件性質(zhì)不允許如此)，但通過16號令和834號文件的詳細(xì)說明和明確列舉，收緊了依法招標(biāo)的籠子，體現(xiàn)了國家在招投標(biāo)領(lǐng)域不斷深化“配送管理服務(wù)”改革，努力營造良好市場環(huán)境的指導(dǎo)思想。
        
                        
                    
        
                        小欖鎮(zhèn)政府采購網(wǎng)-疫情防控情況下電子招投標(biāo)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
                        
                    
        
                    
        2020-11-12 09:38:15
        
                    
        小欖鎮(zhèn)政府采購網(wǎng)-疫情防控情況下電子招投標(biāo)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，2020年10月31日，“第14屆全國各地公開招標(biāo)行業(yè)本年度聚焦點(diǎn)”主題活動在北京西國貿(mào)大酒店隆重召開。此次主題活動關(guān)鍵包含2020年中國招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程溝通交流討論會、《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行二十周年奉獻(xiàn)公司非凡人物展及其第14屆全國各地公開招標(biāo)行業(yè)本年度聚焦點(diǎn)頒獎典禮等內(nèi)容。 在業(yè)務(wù)流程溝通交流討論會上，國信招標(biāo)集團(tuán)分公司北京市國信自主創(chuàng)新科技發(fā)展有限責(zé)任公司高級副總裁、中國國有資本國營企業(yè)同盟副會長高志剛對于“疫情防控情況下電子招投標(biāo)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇”共享了自身的看法。 在此次領(lǐng)域評選投票中，國信招標(biāo)集團(tuán)喜獲《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行二十周年非凡榮譽(yù)獎，并不斷得到 中國工程招標(biāo)代理領(lǐng)域十大拔尖公司、中國工程招標(biāo)代理領(lǐng)域整體實(shí)力企業(yè)500強(qiáng)前十強(qiáng)、中國工程招標(biāo)代理領(lǐng)域華表獎等獎項(xiàng)殊榮。國信招標(biāo)集團(tuán)執(zhí)行總經(jīng)理李繼紅喜獲《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行二十周年榮譽(yù)人物頭銜。頒獎典禮上國信招標(biāo)集團(tuán)總經(jīng)理高軒意味著集團(tuán)兌獎。 國信招標(biāo)集團(tuán)多位業(yè)務(wù)流程技術(shù)骨干也在領(lǐng)域評選投票中榮譽(yù)稱號榮譽(yù)獎。彭光昀、張譯、郭鎮(zhèn)、李碩、黃婧、熊曈、梁瑩、余明輝、王升、楊盼盼、周夢嬌、夏紅娟、吳梅、劉洋、李宏健、雎俊卿、劉華、馮繼剛等得到 2020年中國德智雙馨招標(biāo)師光榮稱號。李群堂、劉祥、李山、快手吳迪、張碩等得到 2020年中國德智雙馨造價(jià)師光榮稱號。
        
                        

            
        
            
        
        

        
    
        

    

    







    


        
    
    
    
        
        
    
        
    
        
        
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