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                        我國多項措施深化放管服改革
                        
                    
        
                    
        2021-04-16 15:04:43
        
                    
        深入推進(jìn)“放管服”改革，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，是做好“六穩(wěn)”、落實“六保障”的重要抓手。最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于服務(wù)"六穩(wěn)""六保障"進(jìn)一步做好"放管服"改革相關(guān)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，國新辦15日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)政策進(jìn)行解讀。 據(jù)國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長迪晶介紹，《意見》主要從七個方面提出了40多項務(wù)實管用的具體改革措施，涉及降低就業(yè)門檻、完善惠企服務(wù)機制、提高投資審批效率、消除消費隱性壁壘、優(yōu)化外商投資環(huán)境、完善便民服務(wù)、提升事中事后監(jiān)管效能等20多個方面。 迪晶認(rèn)為，《意見》體現(xiàn)了三個方面的特點：一是堅持問題導(dǎo)向，聚焦群眾和企業(yè)關(guān)切，從“放管服”的角度出發(fā)，增強企業(yè)和群眾獲得感；二是堅持務(wù)實管用，針對一些改革舉措，一方面鼓勵地方先行先試，一方面總結(jié)提煉地方試點的成功經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)推廣；三是注重系統(tǒng)整合，堅持放管結(jié)合，強化全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條的改革推進(jìn)，確保放管結(jié)合有序銜接。 深入推進(jìn)投資審批制度改革，是激發(fā)投資市場活力的重要舉措。該文件要求進(jìn)一步擴大有效投資，不斷提高投資審批效率。國務(wù)院法制辦公室法規(guī)司司長楊潔表示，將會同有關(guān)部門研究制定加強審批數(shù)據(jù)資源共享，協(xié)同推進(jìn)投資審批制度改革的政策意見，加快推進(jìn)投資審批權(quán)責(zé)清單、審批數(shù)據(jù)一體化共享、審批事項一網(wǎng)通辦等工作。與此同時，建立全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0版，為優(yōu)化投資項目審批、加強項目調(diào)度與監(jiān)管、促進(jìn)利企便民提供有力支撐。 統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系是服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！钡谋匾獥l件。對此，市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍分析，2020年，相關(guān)部門將積極回應(yīng)社會強烈關(guān)切，不斷加大反壟斷執(zhí)法力度，釋放無論線上和線下，都不能成為反壟斷法之外的一個強大信號。 促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和外資穩(wěn)定增長，必須不斷優(yōu)化外資環(huán)境?！耙庖姟碧岢鐾晟茰?zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度，楊潔表示，2017年至2020年，我國已連續(xù)4年修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，將限制措施減少近2/3，金融、汽車等領(lǐng)域出臺多項重大開放舉措，制造業(yè)已基本放開，只剩下4項。通過壓縮負(fù)面清單，重點推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的有序開放，進(jìn)一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，以及更廣泛地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和商業(yè)模式。 提高勞動者技能，對于緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。對此，人力資源和社會保障部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)人吳禮舵表示，近年來，人力資源和社會保障部實施了"315"行動計劃，即用3年時間，用1000億元專項資金，培訓(xùn)不少于5000萬人次。 吳禮舵表示，今年是“315工程”收官之年，人力資源社會保障部將加強對急需緊缺專業(yè)(工種)的培訓(xùn)，如2020年至2022年，培訓(xùn)家政、養(yǎng)老等專業(yè)(工種)從業(yè)人員500萬余人，從方式上講，將實施“菜單”培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn)，加大對易返貧、貧困人群的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。另外，職業(yè)培訓(xùn)券也將全面推廣。依靠電子社?？虞d職業(yè)培訓(xùn)券，解決了勞動者先付培訓(xùn)費的難題。
        
                        
                    
        
                        亳州市建設(shè)工程項目誠信履約提升行動啟動
                        
                    
        
                    
        2021-04-16 15:01:45
        
                    
        日前，市公管局牽頭組織召開亳州市建設(shè)工程項目誠信履約提升行動啟動會，安排部署建設(shè)工程項目誠信履約提升行動。它標(biāo)志著亳州市建設(shè)項目誠信履約提升行動的啟動。 會上發(fā)表了《亳州市建設(shè)工程項目誠信履約提高行動方案》，部分項目建設(shè)部門代表結(jié)合各自的工作發(fā)言，市委審計事務(wù)所、紀(jì)律檢查組、市住宅建設(shè)局要求開展誠信履約提高行動。 開展此次建設(shè)項目誠信履約提升行動，旨在引導(dǎo)各方嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求、招標(biāo)文件承諾和合同約定組織施工，規(guī)范履約行為，完善現(xiàn)場管理，加強信息披露，加強兩次聯(lián)動，進(jìn)一步加強建設(shè)項目履約監(jiān)管，提高全市建設(shè)項目誠信履約水平。 會議要求開展建設(shè)工程項目誠信履約提高行動。認(rèn)識形勢，正確認(rèn)識開展誠信履約提高行動的迫切性和必要性。把握重點，全面推進(jìn)誠信履約提高行動。加強領(lǐng)導(dǎo)，切實加大誠信履約提高行動組織力度。
        
                        
                    
        
                        白鶴灘水電站正式開始蓄水
                        
                    
        
                    
        2021-04-16 14:59:07
        
                    
        2021年4月6日，白鶴灘水電站被稱為世界上最大的水電工程，正式開始蓄水。 位于云南、四川兩省交界處的金沙江干流下游的白鶴灘水電站，大壩左右兩個地下電廠安裝了16個單機百萬千瓦的水輪發(fā)電機組，總裝機容量1600萬千瓦，是中國西電東送的核心工程。 水庫開工以來，不分晝夜，總是一片繁忙的施工景象。 柳工機械斯智能電氣控制發(fā)動機的柳工機械，在水電站建設(shè)初期就參與其中，多臺20噸級挖掘機參與水庫建設(shè)的輔助工作。 年前，根據(jù)階段性工期要求，柳工50噸級大型挖掘機進(jìn)駐水電站，配備康明斯11升QSM重型電氣控制發(fā)動機，全天兩班倒連續(xù)工作，最終保質(zhì)保量地完成任務(wù)，比預(yù)期工期提前5天。工程施工方豎起大拇指，贊嘆挖掘機強大高效！ 分階段完成任務(wù)后，柳工大型挖掘機由于性能優(yōu)異，被施工方留下，安排到大壩下游地區(qū)，參與清理河床石(由于下閘蓄水，大壩下游水位變淺，露出許多河床底部的石頭)。 下一步施工中，還有更多搭載康明斯6.7升QSB中馬力電控發(fā)動機的柳工30噸級挖掘機進(jìn)駐，幫助白鶴灘水電站建設(shè)。 建成后，白鶴灘水電站將成為中國第二大水電站，僅次于三峽電站，每年可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤耗1968萬噸，減少二氧化碳排放5160萬噸，對促進(jìn)國內(nèi)減排，實現(xiàn)碳中和目標(biāo)具有重要意義。 工程機械作為一種重要的生產(chǎn)工具，廣泛應(yīng)用于市政基礎(chǔ)設(shè)施、橋梁、水利、電力、礦山、港口等建設(shè)領(lǐng)域。在這樣廣泛的應(yīng)用中，如何達(dá)到支持碳中和的減排目標(biāo)？簡而言之，就是控制工程機械的廢氣排放，不斷開發(fā)更環(huán)保的動力產(chǎn)品。 康明斯于2016年發(fā)布了能夠滿足中國非道路第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔動力解決方案，并介紹了滿足歐洲非道路第五階段排放的電子控制發(fā)動機和后處理產(chǎn)品。 當(dāng)前，康明斯非道路國四動力的可靠性驗證已累計超過10萬小時，在高寒、高海拔、高塵埃等惡劣工況下工作，穩(wěn)定性好，將康明斯非道路國三動力高效耐用、經(jīng)濟省油的性能特點與歐洲第四、第五、車用國六個階段的迭代技術(shù)相結(jié)合，通過新一代智慧大腦智能控制技術(shù)、先進(jìn)的發(fā)動機系統(tǒng)集成技術(shù)、發(fā)動機熱管理技術(shù)、新一代排放后處理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程數(shù)字服務(wù)技術(shù)，使動力系統(tǒng)與整機的優(yōu)化匹配程度更高，功率密度更高，功率密度更強，燃耗更低，瞬態(tài)響應(yīng)更好，工作效率更高，能帶來更高的經(jīng)濟效益。 在市場更新加快、大氣污染防治環(huán)境保護政策實施等積極因素的作用下，中國工程機械在可靠性、耐久性、節(jié)能減排等方面取得了更大突破?？得魉狗堑缆穱宜碾娍匕l(fā)動機，排放量3.9~15升，電力80~674馬力(60~503千瓦)，結(jié)構(gòu)緊湊，體積小，重量輕，易于維護等特點，排放處理系統(tǒng)設(shè)置靈活，節(jié)約空間，能夠滿足工程機械、農(nóng)業(yè)機械等設(shè)備多樣性的應(yīng)用需求，更容易升級。
        
                        
                    
        
                        廣安市監(jiān)委通報了6起招標(biāo)?領(lǐng)域違紀(jì)違法問題
                        
                    
        
                    
        2021-04-16 14:47:26
        
                    
        日前，中共廣安市紀(jì)委、廣安市監(jiān)委在其官方網(wǎng)站上通報了6起招標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題的典型案例。 棗山物流商貿(mào)園區(qū)黨工委原書記蔣波在招標(biāo)活動中受到巨額賄賂的問題。從2017年到2020年，蔣波擔(dān)任協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)黨工委副書記、管理委員會主任和棗山物流商貿(mào)園區(qū)黨工委書記期間，利用職務(wù)便利，下屬對工程項目業(yè)主許某進(jìn)行照顧，與招標(biāo)代理機構(gòu)勾結(jié)，設(shè)定門檻條件，拒絕潛在投標(biāo)人，通過圍標(biāo)串標(biāo)等非法手段，取得火山區(qū)安置房、棗路、福興大道等項目建設(shè)中標(biāo)資格，項目金額11億多元，蔣波從中收到某同時，蔣波還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。 市政府原副秘書長、辦公室原黨組成員劉俊違法介入招標(biāo)問題。從2017年到2018年，劉俊擔(dān)任岳池縣委常務(wù)委員、縣政府黨組副書記、副縣長期間，接受商人唐某、江某委托，利用職務(wù)向部下方便打招呼，幫助該縣安置房電氣設(shè)置工程和物業(yè)管理等項目。在意向投標(biāo)人未中標(biāo)的情況下，無視紀(jì)律法規(guī)，安排人員違反審查的中標(biāo)文件，故意尋找脆弱性和缺陷，指示他人惡意通報第一中標(biāo)候選人，對原評價結(jié)果作出再評價決定，最后意向投標(biāo)人通過再評價中標(biāo)，項目金額達(dá)到1000萬元。之后，劉俊從中收到委托人送來的現(xiàn)金66萬元。同時，劉俊還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2021年3月，劉俊受到開除黨籍、開除公職的處分，違反紀(jì)律的違法收入被征收。目前，劉俊涉嫌犯罪問題被移送司法機關(guān)審查起訴。 武勝縣水務(wù)局水政股份原負(fù)責(zé)人胡延志違反招標(biāo)法的問題。2014年至2019年，胡延志在擔(dān)任武勝縣水務(wù)局水政股份負(fù)責(zé)人期間，利用職務(wù)便利，通過避免招標(biāo)、虛假招標(biāo)等方式，為他人承包嘉陵江武勝段漂浮物打撈、五排水庫已建成中型灌區(qū)配套改造等4個項目提供幫助，涉及項目金額5670萬元，胡延志從中收取現(xiàn)金36.3萬元。同時，胡延志還存在其他嚴(yán)重違法問題。2020年8月，胡延志被開除公職。2020年11月，胡延志被法院判處有期徒刑3年，罰款20萬元。 岳池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局蠶業(yè)管理站原黨支部書記、站長段輝東內(nèi)外勾結(jié)，操縱評價結(jié)果的問題。2016年下半年，段輝東接受了某公司法定代表人黃某的委托，事先向?qū)Ψ焦_了沼氣建設(shè)項目的招標(biāo)資格信息，黃某事先依靠幾家相應(yīng)的資格企業(yè)進(jìn)行了包圍，取得了該項目的中標(biāo)資格，項目金額1230萬元，段輝東從中收到了18萬元現(xiàn)金。同時，段輝東還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2020年6月，段輝東受到開除黨籍、開除公職處分。2020年9月，段輝東被法院判處有期徒刑3年，緩刑4年。 違法者李朝春(社會稱李春)串通投標(biāo)方案。李朝春等人通過收購代理機構(gòu)、連接業(yè)主等方式，事先了解招標(biāo)信息，設(shè)定不合理條款排斥潛在招標(biāo)人，聯(lián)系符合資格條件的公司參加包圍，共同提高報價等手段，操作招標(biāo)市場價格，達(dá)到非法中標(biāo)獲利的目的。同時，李朝春指示，在自己參加的項目沒有中標(biāo)的情況下，通過郵件、匿名電話、郵件、網(wǎng)絡(luò)反映等方式，對中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行惡意通報，嚴(yán)重干擾招標(biāo)市場秩序，影響項目建設(shè)進(jìn)度。2019年以來，李晨春等人通過違法違規(guī)手段獲得廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院綜合研修中心、廣安市花園第二水廠等項目，項目金額超過3億元，獲得違法利益720萬元。目前，李朝春等人已經(jīng)采取刑事強制措施，此案正在進(jìn)一步調(diào)查中。 非法者許可串通投標(biāo)方案。許涵等人以賄賂、約定好處等手段購買業(yè)主機構(gòu)，非法操作招標(biāo)代理機構(gòu)，在招標(biāo)文件中設(shè)置其他條款，根據(jù)招標(biāo)文件事先依靠符合資格條件的公司，支付費用放棄招標(biāo)，或以投標(biāo)方式參加包圍，意向投標(biāo)人中標(biāo)后，將項目轉(zhuǎn)賣或進(jìn)入干燥股票2018年7月至2020年4月，許涵等人成功中標(biāo)廣安棗山園區(qū)火山區(qū)保障性安居工程、廣安白云湖備用水源地管理工程(一期)、廣安棗山園區(qū)玉兔園建筑工程等5個項目，金額11億多元，參與圍標(biāo)企業(yè)130多家，獲得非法利益4590萬元。目前，許涵已移送司法機關(guān)審查起訴，其他12名違法者采取刑事強制措施，進(jìn)一步調(diào)查。 該通報強調(diào)，要堅持原本的清源，切實規(guī)范招標(biāo)市場秩序，健全完善日常監(jiān)督、線索轉(zhuǎn)移、事件調(diào)查等工作機制，大力推進(jìn)雙隨機一公開模式，建立領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)招標(biāo)活動追究責(zé)任機制，根治招標(biāo)領(lǐng)域腐敗，優(yōu)化廣安營商環(huán)境
        
                        
                    
        
                        中國鐵路招標(biāo)網(wǎng)-建立政府采購物有所值規(guī)章制度總體目標(biāo)
                        
                    
        
                    
        2020-11-13 11:15:32
        
                    
        中國鐵路招標(biāo)網(wǎng)-建立政府采購物有所值規(guī)章制度總體目標(biāo)，文中討論了政府采購低價優(yōu)先選擇法價格分得分標(biāo)準(zhǔn)的不夠，明確提出了一種價格分得分標(biāo)準(zhǔn)的提升設(shè)想并多方面認(rèn)證。證實此類設(shè)想可以合理降低“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標(biāo)”等情況的產(chǎn)生，正確引導(dǎo)供應(yīng)商持續(xù)提高本身整體實力，標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)商有效價格，完成政府采購“物有所值”的購置總體目標(biāo)。 政府采購物有所值的定義由美國較早明確提出，“物有所值是商品或服務(wù)項目全使用壽命周期時間內(nèi)成本費和品質(zhì)的最優(yōu)化組成，以考慮使用人的要求，物有所值并不是最少投定價”的核心理念為許多 我國所接納。物有所值標(biāo)準(zhǔn)是很多我國尤其是西方國家資本主義國家政府采購現(xiàn)行政策、政府采購管理的核心內(nèi)容。 二零一三年，國家財政部部長劉昆在全國各地政府采購工作報告上明確提出“在新時期，要建立政府采購物有所值規(guī)章制度總體目標(biāo)”，為在我國政府采購指出了發(fā)展前景，另外也明確提出了新的規(guī)定?？墒且驗檎少徥袌霏h(huán)境等層面的危害，在我國政府采購導(dǎo)入物有所值標(biāo)準(zhǔn)仍存有局限性與不夠。對于此事政府采購行業(yè)及有關(guān)行業(yè)從業(yè)者、專家教授干了許多 科學(xué)研究，比如，標(biāo)準(zhǔn)政府采購個人行為是完成物有所值的基本；完成政府采購物有所值需提升科技創(chuàng)新以及成效運用；幫助招標(biāo)人標(biāo)準(zhǔn)購置要求、科學(xué)規(guī)范定編購置文檔等可推動完成政府采購物有所值；可根據(jù)制訂最好采購方案、擴展購置集成化服務(wù)項目、執(zhí)行全使用壽命周期時間采購管理流程等方法完成政府采購物有所值規(guī)章制度總體目標(biāo)；要以“購置要求”為基礎(chǔ)，提升政府采購系統(tǒng)化交易方式，貫徹落實物有所值。 所述對于政府采購物有所值的科學(xué)研究，有利于逐步完善采購職責(zé)、購置個人行為、購置程序流程、采購方式、購置管控等層面的不夠。可是從政府采購價格分得分標(biāo)準(zhǔn)考慮，對政府采購物有所值的科學(xué)研究也有所缺乏。文中將根據(jù)仿真模擬實例與基礎(chǔ)理論討論緊密結(jié)合的方法，從政府采購價格分選用低價優(yōu)先選擇法得分標(biāo)準(zhǔn)的視角，討論低價優(yōu)先選擇法價格分得分標(biāo)準(zhǔn)對政府采購物有所值的危害，明確提出一種政府采購低價優(yōu)先選擇法價格分得分標(biāo)準(zhǔn)的提升設(shè)想并多方面認(rèn)證。 一、低價優(yōu)先選擇法對政府采購物有所值的危害 1.現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)政府采購有關(guān)低價優(yōu)先選擇法的要求 17年《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（國家財政部令第87號）剛開始執(zhí)行，其第五十五條要求“價格分理應(yīng)選用低價優(yōu)先選擇法測算，即考慮標(biāo)書規(guī)定且招投標(biāo)價格最少的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分成100分。別的投標(biāo)者的價格分統(tǒng)一依照下述計算公式：投標(biāo)報價評分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價)×100”。且“投標(biāo)全過程中，不可除掉價格中的最大價格和最少價格”，下列將運用仿真模擬實例對于此事開展剖析。 2.仿真模擬經(jīng)典案例 某政府采購新項目選用招投標(biāo)方法，項目計劃1000萬元，選用綜合評分法，技術(shù)性商務(wù)接待權(quán)重值分成70分，價格權(quán)重值分成30分，價格分選用低價優(yōu)先選擇法的得分標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有5家供應(yīng)商（A、B、C、D、E）報名參加招投標(biāo)。為主要表現(xiàn)形象化，文中以供應(yīng)商的投標(biāo)報價做為供應(yīng)商的得分價格開展論述。各供應(yīng)商技術(shù)性商務(wù)接待分、價格分、總得分實際見表1。 實例中設(shè)置供應(yīng)商A、B、C、D、E的技術(shù)性商務(wù)接待分不會改變，供應(yīng)商A、B、C、D的投標(biāo)報價不會改變，供應(yīng)商E的投標(biāo)報價持續(xù)減少，且自始至終為最少投標(biāo)報價。伴隨著供應(yīng)商E的投標(biāo)報價持續(xù)減少，其價格分一直不會改變，為價格權(quán)重值分（30分）。當(dāng)供應(yīng)商E的投標(biāo)報價為項目計劃的60%、40%、20%、5%時，供應(yīng)商A、B、C、D的價格分出現(xiàn)了如圖所示1所顯示的四種投標(biāo)報價情況。若用B-A、C-A、D-A、E-A各自表明供應(yīng)商B、C、D、E與供應(yīng)商A的價格倍投差，則四種投標(biāo)報價情況的價格倍投差見表2。 由表1得知，供應(yīng)商A技術(shù)性商務(wù)接待分最大，供應(yīng)商E技術(shù)性商務(wù)接待分最少，二者相差近1.7倍。供應(yīng)商B、C技術(shù)性商務(wù)接待分小于供應(yīng)商A的技術(shù)性商務(wù)接待分，可是差別不大。從而能夠看得出供應(yīng)商A技術(shù)性商務(wù)接待整體實力最強，但供應(yīng)商B、C技術(shù)性商務(wù)接待整體實力基本上與供應(yīng)商A非常，供應(yīng)商E技術(shù)性商務(wù)接待整體實力較弱。 由圖1得知，供應(yīng)商A的投標(biāo)報價（980萬余元）貼近項目計劃，其各自高于供應(yīng)商B的投標(biāo)報價（八百萬元）和供應(yīng)商C的投標(biāo)報價（750萬余元）約180萬余元和230萬余元，等同于項目計劃的18%和23%。顯而易見，相比于供應(yīng)商A、B，供應(yīng)商C針對本新項目而言最“物有所值”。當(dāng)供應(yīng)商E的投標(biāo)報價持續(xù)減少時，供應(yīng)商B、C、D與供應(yīng)商A價格倍投差愈來愈小，最后價格倍投差減少到0.8分之內(nèi)，價格分評分曲線圖貼近一條直線。供應(yīng)商E與供應(yīng)商A、B、C、D價格倍投差越來越大，最后價格倍投差提升到28分之上。若令FE表明供應(yīng)商E的投標(biāo)報價，F(xiàn)C表明供應(yīng)商C的投標(biāo)報價，F(xiàn)A表明供應(yīng)商A的投標(biāo)報價，依照低價優(yōu)先選擇法價格分得分標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商C、A價格倍投差CCA和供應(yīng)商E、A價格倍投差CEA為： 不會改變且遠(yuǎn)低于1，當(dāng)FE愈來愈小（供應(yīng)商E的投標(biāo)報價持續(xù)減少）時，供應(yīng)商C、A價格倍投差CCA愈來愈小，且CCA可以無盡趨于于0[見式（1）]，供應(yīng)商E、A價格倍投差CEA越來越大，且CEA可以無窮大價格權(quán)重值分[見式（2）]。當(dāng)供應(yīng)商E投標(biāo)報價降低到項目計劃20%下列時，可能造成 最大投標(biāo)報價者（供應(yīng)商A）總得分最大（見表2）。 不難看出，當(dāng)供應(yīng)商可以依照本身整體實力有效價格（如投標(biāo)報價情況1），根據(jù)低價優(yōu)先選擇法價格分得分標(biāo)準(zhǔn)開展得分時，可以挑選到最優(yōu)化供應(yīng)商C（技術(shù)性商務(wù)接待評分較高，價格較低），完成物有所值的購置總體目標(biāo)?？墒钱?dāng)一些供應(yīng)商存有“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標(biāo)”情況時，低價優(yōu)先選擇法價格分得分標(biāo)準(zhǔn)便會變成供應(yīng)商運用的專用工具，造成 物有所值的購置總體目標(biāo)沒法完成。如供應(yīng)商E出現(xiàn)異常低價價格，而審查聯(lián)合會在封閉式的審查自然環(huán)境、比較有限的審查時間無法評定其為顯著低價價格而否定其招投標(biāo)，最后可能造成 供應(yīng)商A高價位招標(biāo)（如投標(biāo)報價情況3、4）而導(dǎo)致存量資金消耗。 3.實體模型研究 依據(jù)上述實例創(chuàng)建“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標(biāo)”的實體模型。假定供應(yīng)商A的技術(shù)性商務(wù)接待分趨于于技術(shù)性商務(wù)接待權(quán)重值分。當(dāng)供應(yīng)商E出現(xiàn)異常低價價格時，供應(yīng)商A的價格分趨于于0，但供應(yīng)商E總評分仍比供應(yīng)商A總得分低，供應(yīng)商E有出現(xiàn)異常低價價格相互配合供應(yīng)商A高價位中標(biāo)底很有可能。令供應(yīng)商E技術(shù)性商務(wù)接待分成T，價格權(quán)重值分成Cw，則有以下不等式： 故當(dāng)一些供應(yīng)商價格分相當(dāng)于或貼近價格權(quán)重值分，且技術(shù)性商務(wù)接待分評分小于100?2Cw或遠(yuǎn)小于技術(shù)性商務(wù)接待權(quán)重值分時圖，其投標(biāo)報價可能比較嚴(yán)重影響別的供應(yīng)商價格分評分，解決其出現(xiàn)異常價格給與關(guān)心。 二、政府采購低價優(yōu)先選擇法價格分得分標(biāo)準(zhǔn)的提升設(shè)想 之上“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標(biāo)”等情況均運用了低價優(yōu)先選擇法價格分得分標(biāo)準(zhǔn)的不健全，在政府采購招投標(biāo)主題活動中較難防止。為了更好地降低該類情況產(chǎn)生，完成物有所值購置總體目標(biāo)，很必須對當(dāng)今低價優(yōu)先選擇法的價格分得分標(biāo)準(zhǔn)開展提升。文中在有效效仿在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)完善作法的基本上明確提出以下設(shè)想。 1.有效效仿電氣產(chǎn)品國際性招標(biāo)會綜合評價法 《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法實施規(guī)范（試行）》在電氣產(chǎn)品國際性招標(biāo)會中導(dǎo)入低價優(yōu)先選擇的價格分得分標(biāo)準(zhǔn)。第十二條要求“綜合評價法的價格點評理應(yīng)合乎低價優(yōu)先選擇、經(jīng)濟發(fā)展節(jié)省的標(biāo)準(zhǔn)，并明文規(guī)定投標(biāo)價格最少的合理投標(biāo)者將得到 價格點評的最大得分，價格點評的較大 很有可能得分和最少很有可能得分理應(yīng)各自為價格100分和0分?！钡谑臈l另外要求，投標(biāo)者的技術(shù)性評分小于全體人員合理投標(biāo)者的技術(shù)性評分均值一定占比之上的將不可被明確為強烈推薦中標(biāo)方。針對電氣產(chǎn)品國際性招標(biāo)會，選用低價優(yōu)先選擇法得分標(biāo)準(zhǔn)開展價格分得分時設(shè)定了前提條件，即根據(jù)供應(yīng)商的技術(shù)性商務(wù)接待評分對供應(yīng)商開展了挑選，把供應(yīng)商的技術(shù)性商務(wù)接待分結(jié)果與價格分得分標(biāo)準(zhǔn)開展關(guān)系。 2.低價優(yōu)先選擇法價格分得分標(biāo)準(zhǔn)的提升設(shè)想 （1）價格分選用低價優(yōu)先選擇法測算。 （2）技術(shù)性商務(wù)接待評分小于100?2Cw或遠(yuǎn)小于技術(shù)性商務(wù)接待權(quán)重值分的供應(yīng)商不可被明確為中標(biāo)方。 （3）取技術(shù)性商務(wù)接待評分不少于100?2Cw的最少投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分成價格權(quán)重值分，別的供應(yīng)商的價格分統(tǒng)一依照下述計算公式： 投標(biāo)報價評分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價)×100 在其中，Cw為價格權(quán)重值分。 選用所述設(shè)想對上述情況實例開展仿真模擬，見圖3。 供應(yīng)商E的技術(shù)性商務(wù)接待分（39分）低于40分（100?2×30），將不可被明確為中標(biāo)方。供應(yīng)商D的投標(biāo)報價做為評標(biāo)基準(zhǔn)價，對別的供應(yīng)商的價格分統(tǒng)一依照低價優(yōu)先選擇法開展測算（見圖3）。由圖3得知，供應(yīng)商的價格分、總得分已不受“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標(biāo)”等情況的危害而大幅轉(zhuǎn)變，且基礎(chǔ)保持不會改變。即便 在“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標(biāo)”等情況下，總得分最大的均為上述情況最具物有所值的供應(yīng)商C。 在一切正常狀況下一個達(dá)標(biāo)的提供，由供應(yīng)商必需的技術(shù)性商務(wù)接待整體實力做為支撐點。提供的好壞水平與供應(yīng)商的技術(shù)性商務(wù)接待整體實力成相關(guān)關(guān)系關(guān)聯(lián)，并一定水平上反映在其投標(biāo)報價中。因而政府采購價格分得分標(biāo)準(zhǔn)的提升設(shè)想將供應(yīng)商的技術(shù)性商務(wù)接待分結(jié)果與價格分得分標(biāo)準(zhǔn)開展關(guān)系，可以合理降低“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標(biāo)”等情況的產(chǎn)生，另外在正確引導(dǎo)供應(yīng)商持續(xù)提高本身整體實力，標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)商有效價格的另外，完成政府采購物有所值的購置總體目標(biāo)。 三、總結(jié) 政府采購低價優(yōu)先選擇法價格分得分標(biāo)準(zhǔn)存有不健全，很有可能會變成“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標(biāo)”的突破點，危害了物有所值的關(guān)鍵購置標(biāo)準(zhǔn)。 文中明確提出了政府采購低價優(yōu)先選擇法價格分得分標(biāo)準(zhǔn)的提升設(shè)想并多方面認(rèn)證，證實此設(shè)想可以合理降低“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標(biāo)”等情況的產(chǎn)生，正確引導(dǎo)供應(yīng)商持續(xù)提高本身整體實力，標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)商有效價格，完成政府采購物有所值的購置總體目標(biāo)。 在持續(xù)提升低價優(yōu)先選擇法價格分得分標(biāo)準(zhǔn)的另外，也必須持續(xù)確立采購職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)購置個人行為、健全購置程序流程、制訂有效采購方式、加強購置管控，以提升 政府采購資產(chǎn)的應(yīng)用經(jīng)濟效益，完成政府采購物有所值的購置總體目標(biāo)。
        
                        
                    
        
                        物資采購管理制度-采購人采用公開招標(biāo)的方法該如何解決？
                        
                    
        
                    
        2020-11-13 11:13:25
        
                    
        物資采購管理制度-采購人采用公開招標(biāo)的方法該如何解決？未做到公開招標(biāo)數(shù)額規(guī)范的項目能夠采用公開招標(biāo)嗎？在北京北京海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理處上，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的講學(xué)教師、《政府采購信息》報刊社創(chuàng)立社長兼總編劉亞利共享了那樣一個實例，某地公開招標(biāo)數(shù)額要求為400萬元，采購人方案采購成本預(yù)算90萬余元的項目，堅持不懈用公開招標(biāo)的方法來采購，那麼那么問題來了，若一個項目的采購額度未做到其省份所要求的公開招標(biāo)數(shù)額規(guī)范，而采購人堅持不懈采用公開招標(biāo)方法，這類狀況該如何解決？ 業(yè)內(nèi)對于此事有一定的異議，有業(yè)內(nèi)人員覺得，若法律法規(guī)沒有要求務(wù)必公開招標(biāo)的項目，均采用非招標(biāo)會采購方法。 結(jié)合實際，《政府采購信息》報新聞記者發(fā)覺，許多采購項目中，存有采購項目未做到公開招標(biāo)數(shù)額規(guī)范，可是采購人出自于考慮到采用公開招標(biāo)的狀況。這類作法并沒有違背相關(guān)法律法規(guī)的要求，反過來依據(jù)《政府采購法》第二十六條要求：“公開招標(biāo)應(yīng)做為政府部門采購的關(guān)鍵采購方法?！?但假如該項目是工程類專業(yè)項目，業(yè)內(nèi)對這些方面的異議較為大。如《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三條要求：依規(guī)務(wù)必開展招標(biāo)會的建設(shè)工程項目的實際范疇和經(jīng)營規(guī)模規(guī)范，由國務(wù)院辦公廳發(fā)展趨勢改革創(chuàng)新單位會與國務(wù)院辦公廳相關(guān)部門制定，報國務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許后發(fā)布實施。 次之，依據(jù)《政府采購法實施條例》第二十五條要求：政府部門采購工程項目依規(guī)不開展招標(biāo)會的，理應(yīng)按照政府部門采購法和本規(guī)章要求的政府采購或是單一來源采購方法采購。真奈美歸屬于強制要求，即依規(guī)不開展招標(biāo)會的政府部門采購工程項目，依照真奈美要求，采購人也不可采用評標(biāo)方法開展采購?？墒怯蓢鴦?wù)院辦公廳相關(guān)部門制訂現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》也明文規(guī)定，經(jīng)營規(guī)模規(guī)范之上政府投資工程項目為依規(guī)務(wù)必公開招標(biāo)的項目。這類強制要求促使在操作過程中，一部分監(jiān)督機構(gòu)依照真奈美實例釋意開展講解，否認(rèn)了采購人未做到公開招標(biāo)經(jīng)營規(guī)模規(guī)范的政府投資工程項目項目挑選公開招標(biāo)的權(quán)利。 若該項目是貨品、服務(wù)項目項目，那即便 未做到依規(guī)必須招標(biāo)的數(shù)額規(guī)范，采購人仍然能夠獨立挑選公開招標(biāo)方法執(zhí)行采購，還可以挑選非評標(biāo)方法開展采購。 劉亞利詳細(xì)介紹，一部分采購人用公開招標(biāo)的方法來防范風(fēng)險，由于公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)便是公平合理，公開化，可是若工程類專業(yè)項目沒有做到要求數(shù)額而采用了公開招標(biāo)，這會使監(jiān)管行為主體產(chǎn)生變化，易危害事后的建筑施工和賬款付款，違反了公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。不論是監(jiān)督機構(gòu)還是采購行為主體，必須防止這類狀況產(chǎn)生。
        
                        
                    
        
                        河南招標(biāo)采購網(wǎng)-政府采購關(guān)于保證金的問題
                        
                    
        
                    
        2020-11-13 11:06:00
        
                    
        河南招標(biāo)采購網(wǎng)-政府采購關(guān)于保證金的問題，雖然政府部門采購有關(guān)相關(guān)法律法規(guī)并沒有將保證金的扣除做為必需階段，但為確保新項目的順利開展，采購人、采購代理機構(gòu)能夠在采購文檔中規(guī)定供應(yīng)商遞交保證金。對于此事，近些年業(yè)內(nèi)也在號召：“撤消保證金的作法不適合搞‘一刀切’”。 此外，有關(guān)保證金的遞交時間、退還時間，《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（國家財政部令第87號）、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（國家財政部令第74號）等對于此事均有要求，即保證金也是有“有效期限”。下邊這起案子便是由保證金遞交的截止時間及退還而造成的。 案件簡述 某代理機構(gòu)受采購人授權(quán)委托，選用政府采購方法采購一批廚具設(shè)備新項目。第一次采購抽獎活動后，因法律規(guī)定緣故做出了再次進(jìn)行采購主題活動的處分決定。因此，代理機構(gòu)公布了此項目地第二次采購公示，新項目按期開展。在新項目正式開始當(dāng)日，現(xiàn)有四家供應(yīng)商前去報名參加交涉并送到響應(yīng)文件。在現(xiàn)場，代理機構(gòu)發(fā)覺A供應(yīng)商未在新項目打開的前一天按交涉文檔要求將保證金匯到特定銀行賬戶，遂拒絕接收了A供應(yīng)商的響應(yīng)文件。緣故是代理機構(gòu)在第一次采購抽獎活動后，按照規(guī)定將報名參加新項目回應(yīng)供應(yīng)商（含A供應(yīng)商）的保證金退還至各供應(yīng)商銀行帳戶，但A供應(yīng)商未立即關(guān)心其企業(yè)銀行帳戶信息內(nèi)容，誤以為第一次遞交的保證金代理機構(gòu)未退還，第二次回應(yīng)時可持續(xù)第一次遞交的保證金。 彼此在現(xiàn)場產(chǎn)生矛盾，A供應(yīng)商稱，代理機構(gòu)退還第一次保證金后，應(yīng)告之一聲，而且其在報名參加別的地區(qū)的新項目時，同一新項目出現(xiàn)第二次、第三次公示后都是會持續(xù)第一次遞交的保證金。代理機構(gòu)稱，新項目完畢后，代理機構(gòu)已按照規(guī)定退還了保證金，更何況第二次的采購主題活動不可以明確A供應(yīng)商是不是會再次報名參加該新項目，代理機構(gòu)沒有告之的責(zé)任。 之后A供應(yīng)商依規(guī)提出異議，并對提出質(zhì)疑回應(yīng)不滿意向行政機關(guān)提到舉報。行政機關(guān)依規(guī)審理A供應(yīng)商的書面形式舉報，依據(jù)有關(guān)被告方的書面報告及其調(diào)取的新項目檔案文件發(fā)覺，第一次采購抽獎活動后，代理機構(gòu)在要求期內(nèi)，將報名參加回應(yīng)供應(yīng)商的保證金退還；A供應(yīng)商報名參加第二次采購主題活動，未出示合理保證金的證明文件。由此，行政機關(guān)駁回申訴了A供應(yīng)商的舉報。 另查清，交涉文檔要求，回應(yīng)供應(yīng)商的保證金須在新項目打開前一天17:30以前到賬（特定帳戶），不然失效；A供應(yīng)商的響應(yīng)文件按照規(guī)定送到，但代理機構(gòu)以未提交保證金為由拒絕接收了A供應(yīng)商的響應(yīng)文件的個人行為不善，行政機關(guān)勒令采購人改動交涉文檔后，再次進(jìn)行采購主題活動。 難題引出來 一、是不是必須扣除保證金？ 二、有關(guān)保證金的退還，有什么要求？ 三、保證金是不是合理，該由誰作出評定？ 四、保證金遞交的截止時間是不是可提早？ 實例淺析 在是不是必須扣除保證金的難題上，政府部門采購有關(guān)相關(guān)法律法規(guī)并沒有要求將扣除保證金做為采購主題活動的必需階段；采購人或其授權(quán)委托的代理機構(gòu)可融合采購新項目的特點，在采購文檔中明文規(guī)定供應(yīng)商是不是務(wù)必遞交保證金。因而，針對近些年一些地區(qū)撤消保證金的作法，業(yè)內(nèi)也在號召并注重：“此類作法不適合搞‘一刀切’?！?有關(guān)保證金的退還，小編覺得，供應(yīng)商遞交的保證金，除采購文檔中要求未予退還的情況外，不論是交易量供應(yīng)商（自合同簽訂生效日五個工作日之內(nèi)）還是未“選中”的供應(yīng)商（自中標(biāo)通知傳出生效日五個工作日之內(nèi)）均有確立的退還要求，所有人都不可無端占據(jù)供應(yīng)商的保證金，更不可設(shè)定不科學(xué)條文做為未予退還保證金的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)。 本新項目代理機構(gòu)在第一次采購抽獎活動后，在要求期內(nèi)退還了A供應(yīng)商的保證金，合乎有關(guān)要求，且沒有要求退還保證金后需告之供應(yīng)商。 那麼，保證金是不是合理，該由誰作出評定？ 最先，若采購人或其授權(quán)委托的代理機構(gòu)在采購文檔中明文規(guī)定務(wù)必遞交保證金的，還務(wù)必確立遞交的額度（不可超出采購項目計劃額度的2%）、交易量和未成交供應(yīng)商保證金的退還時間限期及其未予退還的情況。 次之，當(dāng)采購文檔中明文規(guī)定務(wù)必遞交保證金的，保證金應(yīng)歸屬于回應(yīng)不可缺少的一部分，若供應(yīng)商未依照采購文檔的要求遞交保證金的，其回應(yīng)失效，不然，就失去遞交保證金的實際意義。 再其次，依據(jù)案子中行政機關(guān)作出的處分決定，對于供應(yīng)商保證金是不是合理的結(jié)果，應(yīng)歸屬于審核意見的構(gòu)成部分，由評審專家按照采購文檔中要求的審查方法和規(guī)范作出，而不可由采購人或其授權(quán)委托的代理機構(gòu)在交涉當(dāng)場上“堅決”作出有關(guān)評定并拒絕接收響應(yīng)文件。 針對保證金遞交的截止時間能否提早的難題，類似此案狀況，將保證金截止時間列入新項目打開的前一天的某一時間，那是不是能夠提早二天或五天？小編覺得，不管采購人或其授權(quán)委托的代理機構(gòu)出自于如何的目地，都不可損害供應(yīng)商的支配權(quán)。保證金即然歸屬于回應(yīng)中不可缺少的一部分，在回應(yīng)截止時間以前供應(yīng)商就有權(quán)利決策是不是報名參加回應(yīng)，將保證金的遞交截止時間提早，降低了供應(yīng)商是不是報名參加回應(yīng)的辨別和管理決策時間，對潛在性供應(yīng)商不合理。 法律法規(guī)連接 《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（國家財政部令第74號） 第二十條采購人或是采購代理機構(gòu)理應(yīng)在采購抽獎活動后立即退還供應(yīng)商的保證金，但因供應(yīng)商本身緣故造成 沒法立即退還的以外。未成交供應(yīng)商的保證金理應(yīng)在成交通知書傳出后五個工作日之內(nèi)退還，交易量供應(yīng)商的保證金理應(yīng)在采購合同簽訂后五個工作日之內(nèi)退還。有下述情況之一的，保證金未予退還：（一）供應(yīng)商在遞交響應(yīng)文件截止時間后撤銷響應(yīng)文件的；（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中出示虛報原材料的；（三）除因不可抗拒或交涉文檔、詢價采購?fù)ㄖ獑握J(rèn)同的情況之外，交易量供應(yīng)商不與采購人簽合同的；（四）供應(yīng)商與采購人、別的供應(yīng)商或是采購代理機構(gòu)惡意串通的；（五）采購文檔要求的別的情況。
        
                        
                    
        
                        潛山縣招標(biāo)局-遞交投標(biāo)書的投標(biāo)人低于三個該怎么辦？
                        
                    
        
                    
        2020-11-12 10:14:06
        
                    
        潛山縣招標(biāo)局-遞交投標(biāo)書的投標(biāo)人低于三個該怎么辦？國有制資產(chǎn)貨品購置公布招標(biāo)項目，因投標(biāo)人不夠3家招標(biāo)不成功，能夠立即轉(zhuǎn)成政府采購嗎？ 【解讀】： 再次招標(biāo)的重要性在于招標(biāo)項目是不是歸屬于依法務(wù)必開展招標(biāo)。國有制資產(chǎn)占控投影響力的貨品購置并不自然歸屬于依法務(wù)必開展招標(biāo)的項目，比如國企的營業(yè)性材料采購就不屬于依法務(wù)必開展招標(biāo)的項目。因而，最先理應(yīng)分辨此次貨品購置是不是歸屬于依法務(wù)必開展招標(biāo)的項目。 假如歸屬于依法務(wù)必開展招標(biāo)的項目，遞交投標(biāo)書的投標(biāo)人低于三個的，招標(biāo)人到剖析招標(biāo)不成功的緣故并采取有效對策后，理應(yīng)再次招標(biāo)。再次招標(biāo)后投標(biāo)人仍低于三個，按相關(guān)法律法規(guī)要求必須執(zhí)行審核、審批辦理手續(xù)的依法務(wù)必開展招標(biāo)的項目，報項目審核、審批單位審核、審批后能夠已不開展招標(biāo)，改成別的采購方式；而按相關(guān)法律法規(guī)要求只需執(zhí)行辦理備案辦理手續(xù)的依法務(wù)必開展招標(biāo)的項目，能夠追究其已不開展招標(biāo)，改成別的采購方式。 假如不屬于依法務(wù)必開展招標(biāo)的項目，遞交投標(biāo)書的投標(biāo)人低于三個的，招標(biāo)人能夠決策已不再次招標(biāo)，立即改成別的采購方式。 選用別的采購方式時，必須留意的是，政府采購是政府采購法要求的政府部門采購方式之一，其含意是邀約不少于三家經(jīng)銷商報名參加交涉；國企的貨品購置不屬于政府采購項目，但假如積極可用政府采購程序流程，提議理應(yīng)最少邀約三家經(jīng)銷商報名參加交涉。
        
                        

            
        
            
        
        

        
    
        

    

    







    


        
    
    
    
        
        
    
        
    
        
        
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